关于推动基层减负增效的调查与思考

目前，xx省共有xxxx个建制村。从此次调研情况看，全省村级组织协助政府开展工作事项共有xx项，主要协助政法、公安、民政、司法、人社、卫生健康等部门，涉及综治建设、社会治安、社会救助、法律援助、社会保障、公共卫生等工作内容。同时，各部门在要求村级组织协助开展有关工作时，多数情况下，未提供必要的工作条件和相应工作经费等保障。村级组织经常性填报的工作台账共xx项，有关部门延伸设立到村级的领导小组等工作有xx余个，其中加挂牌子的有xx个，出具证明事项的主要有x项。

近年来，xx省委、省政府高度重视整治形式主义为基层减负工作，通过改进村级组织出具证明事项、规范村“两委”成员绩效考核、完善基层治理基础数据等措施，推动村级组织减负增效，提升村级组织为民服务能力。

推动基层减负增效，规范基层组织运行。梳理制定依法履行职责、依法协助事项、考核评比达标、工作台账、印章使用范围及开具证明等x个目录清单，督促各地建立城乡社区工作准入制度，规范城乡社区承担协助政府法律法规政策依据、职责范围和综合保障，清理面向城乡社区延伸设立的工作机构、规范检查评比和考核达标活动，推动城乡社区减负增效，为进一步推动村级组织减负增效奠定了基础，提供了参考。如：xx自治州出台《xx自治州城乡社区治理促进条例》，通过制定基层社会治理地方性法规，健全村级组织自治体系。

改进村级组织出具证明，优化治理服务环境。省政府出台关于取消一批基层开具涉及群众办事创业证明的政策文件，部署开展“万能章”治理专项行动，集中取消xxx项需由基层开具的涉及群众办事创业的证明事项，推动村级组织“减证便民”，优化基层群众办事创业环境。省民政厅联合省公安厅等x部门出台关于改进和规范基层群众性自治组织出具证明工作的实施意见，规范基层群众性自治组织出具证明的程序，建立基层群众性自治组织出具证明工作的规范化、制度化长效机制，增强基层群众性自治组织的服务效率和凝聚力、号召力。如：xx市深入推进“万能章”治理专项行动，全市村级组织出具的证明事项在x项以内；xx自治州建立推行村级小微权力清单制度，探索推行规范村级事务清单制管理，进一步优化基层治理环境。

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