X镇农村集体经济合同清理排查整改实施方案

一、目标任务

通过清理整治，进一步健全“主体清晰、程序合法、内容规范、执行有序、监管严格”的农村集体经济合同管理制度，有效规范我镇农村集体经济组织各类经济活动，确保管好用好集体资源、资产，切实维护合同双方的合法权益，营造公平合理、健康有序的社会经济秩序，促进农村资源资产等要素公平参与市场竞争，不断巩固提升农村集体产权制度改革成果，推动农村集体经济发展壮大。

二、排查内容

全镇范围内所有村（社区）集体经济组织（包括代行农村集体经济组织职责的村民委员会（社区居委会）、村民小组）、集体经济组织全资或控股的企业与自然人、法人以及非法人组织订立的正在履行和已签订尚未履行的各类合同（实行家庭承包经营的耕地、林地承包合同除外），包括书面合同、口头合同及其他合同。各村要对照三资平台、资金资产台账逐项研判，确保应收尽收。具体包括：

（一）资源类合同。指农村集体所有的或国家所有由农村集体经济组织使用的资源，包括土地、森林、山岭、草原、荒地、滩涂、水面及其他集体资源承包、流转、托管、出让、入股等合同。

（二）资产类合同。指农村集体经营性资产和非经营性资产，包括农村集体所有的房屋、建筑物、机器设备、工器具、设备设施、无形资产（农村集体经济组织及其企业所拥有的著作权、商标权、专利权等）、集体投资兴办企业等资产的承包、租赁、投资等合同。

（三）资金类合同。指农村集体货币资金借贷、投资等合同，包括扶贫（衔接）项目资金投资类合同。

（四）建筑工程类合同。指农村集体建筑工程勘察、建设工程设计、建设工程施工合同。

（五）其他类合同。指抵押合同等不属于上述四类合同的其他合同。

三、整治内容

（一）合同效力。内容是否损害国家、集体或第三人的利益；是否以合法形式掩盖非法目的；是否违反法律、行政法规的强制性规定；是否采取欺诈、胁迫等不正当手段签订；是否符合法律、政策规范明确的合同式样。

（二）合同主体。主体是否具备签订及履行合同的合法资格；是否在合同上签字或盖章，签字和盖章是否规范。

（三）合同标的。标的物是否准确，是否明确位置、数量和质量以及标的物所有权；资源类合同是否明确土地性质和使用用途。

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