关于“聚焦生态环境建设，提升监督执法效能”的调研报告

建设生态文明，关系人民福祉，关乎民族未来。党的十八大以来，习近平总书记始终强调“要健全美丽中国建设保障体系”“要强化法治保障，统筹推进生态环境、资源能源等领域相关法律制修订，实施最严格的地上地下、陆海统筹、区域联动的生态环境治理制度，全面实行排污许可制，……。”这些重要论述和工作部署，为我们加大重点领域执法力度，共建绿色文明生态提供了根本遵循。

X街是中心城区的北部街道之一，也是典型的城乡结合部，辖内大部分产业处于生产经营的中下端，多制鞋业等较低科技含量产品，门槛低，守法成本高，违法成本低，导致的点源污染、面源污染、工业污染源来源多、重复叠加，新旧问题交织，造成环境污染方式呈现多样化、复杂化。因此如何通过提升生态环境监督执法效能，助推均禾街绿色文明生态建设，从而进一步实现高质量发展成为我们必须要研究的重要课题。

一、主要做法

（一）优化工作机制。一是建立健全的领导联动机制，综合执法办充分发挥环保执法人员的中流砥柱作用，坚持二分队工作“一盘棋”，形成“日常巡查＋现场执法”的工作联动机制，即“9＋1”工作法：90％是管理，10％是执法，全力建设锻造“一队多能、一岗多能”的执法铁军；同时坚决树立“一盘棋”的大局意识，提高执法刚性，发挥综合行政执法“利剑”作用，不断提高基层治理水平，持续探索执法观察期，让执法有力度更有温度。二是建立“日报周会月研＋N”的工作机制。综合执法办始终真抓实干把责任扛在肩上，把工作落到实处。实现了每日汇报工作开展和完成情况；每周召开工作例会研究本周的工作推进情况及查漏补缺；每月针对重难点工作进行研究分析，明确工作推进方式方法；结合专项巡查，不定期针对重点工作进行专题讲评学习。三是形成“三查”格局。综合执法办创新日常监督工作方式方法，持续开展企业进行自查，主体责任；联社（网格员）每日检查，属地责任；街道督查加执法，监管责任的“三查”格局，从而织密立体监督网，更有利于统筹各方力量，同向发力，使监督检查更精准，发现问题更有靶向性，有效破解综合执法队伍监督力量不足、人情困扰等难题。

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