打造市场化法治化国际化营商环境的决心不会变

习近平总书记11月16日在亚太经合组织工商领导人峰会上的书面演讲中指出，“无论国际形势如何变化，中国打造市场化、法治化、国际化营商环境的决心不会变，一视同仁为外商投资提供优质服务的政策不会变”。党的十八大以来，我国适应经济全球化新趋势的客观要求，通过制定完善政策、推动营商环境便利化改革、搭建政务服务平台等一系列举措，持续打造市场化、法治化、国际化营商环境，企业满意度和获得感显著增强，营商环境市场化、法治化、国际化水平显著提升。当然，也要看到，我国营商环境仍然面临一些亟待解决的问题，按照国际最高标准打造营商环境，全面深化改革，加强体制机制创新，进一步完善机会平等、权利平等、规则平等的市场环境，仍是当前加快构建新发展格局、推动高质量发展的重要任务。 

从改革进程来说，东中西部地区营商环境差异较大。“一网通办”各地登录入口不一样，部分地区仍存在线上提交电子材料、线下仍需提交纸质材料的情况。一些在全国各地设立分公司的外资头部企业反映，各省甚至同一省份不同地市级政府在办理开办企业、建筑施工许可等备案、核准事项过程中，所要求填报的表格、准备的资料、办理的流程和时限等方面存在较大差异。不同地区、部门和层级的法律法规之间存在一定的冲突，操作流程随意性较大。 

从政策实施来说，政策环境和政务诚信有待改善。民营企业、外资企业在政府采购、招投标、参与标准制定、资格认定、税费减免等方面存在不公正待遇。一些地方政府在制定产业政策过程中与企业缺乏沟通，通常在临近颁布时征求意见，企业不能充分反映诉求。部分法律法规措辞过于宏观、模糊，缺乏具体实施细则，造成企业错误解读或过度担忧。有的地方政策出台后缺乏宣传推送，一些利好的政策企业并不了解。有的地方政府换届更替造成“新官不理旧账”，政策变化频繁，政策落实、落地困难。 

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