区分“目标政策”与“工具政策”构建高效协调的宏观调控新机制

宏观调控是党和国家治理经济的重要方式。党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我国宏观调控有效应对了国内外复杂多变的外部冲击，突出保经营主体、保民生就业两大主题，积极稳妥化解国内结构性改革压力，取得了突出成就。今后一个时期，还要加强政策目标、工具之间的协调配合，不断完善有效协调的宏观调控新机制，保持经济在合理区间运行，为实现经济高质量发展营造良好的条件与环境。 

合理分解战略目标，明晰年度宏观调控任务 

加快建立与高质量发展要求相适应、体现新发展理念的宏观调控目标体系，是健全宏观经济治理体系的重要内容。对于宏观调控目标，可围绕不同时期党中央确定的重大战略任务，在时空上做出分解，确定年度工作目标与重点任务。根据某一时期的具体情况，按照轻重缓急进行排序，明确某一时期的关键目标，避免同一时期目标多元化，尽可能将年度宏观调控要达到的政策目标清晰化。对重大政策调整和改革措施预先进行“沙盘”推演，对不同政策选项的经济和社会后果做到心中有数。在此基础上，进一步完善宏观经济政策协调机制，加强各部门在政策时序、边界、工具、方向、目标上的协调，形成调控合力，力避“合成谬误”和“分解谬误”。进一步完善中央和地方在宏观调控上的分工协调机制，防止出现“宏观调控地方化”倾向。中央层面根据国内外形势与经济社会发展需要，确定好宏观调控的目标任务。地方层面要强化对宏观经济政策的理解、执行和传导，引导经营主体积极响应和实现宏观政策意图。 

合理区分宏观调控中的目标政策与工具政策 

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