社会组织如何有序参与基层治理

社会组织是国家治理体系的有机组成部分，是基层治理的重要主体，其非政府性、非营利性、公益性与独立性等特征和优势，决定了社会组织在基层治理中必然占据着重要地位。社会组织作为多元主体参与基层治理，可以有效化解基层矛盾纠纷，提高基层治理效能。具体而言，社会组织能够重塑人与人之间的连接和信任，帮助建立良性的社会互动和关系网络，为构建人人有责、人人尽责、人人共享的基层治理共同体奠定良好基础。让社会组织有序参与基层治理是一项复杂的系统工程，离不开制度环境、治理模式、能力建设、合作机制等诸多要素的协同演进。 

优化社会组织参与基层治理的制度环境。一个国家治理体系和治理能力的现代化水平很大程度上体现在基层，社会组织作为参与基层治理的行动者，其作用发挥及发挥的程度取决于嵌入其中的制度环境。加快制定出台社会组织法、行业协会商会法、志愿服务法等，明确社会组织的法律地位、组织原则、权利义务等，能为社会组织依法参与基层治理提供法律法规方面的制度保障。首先，健全政策制度保障，继续深化社会组织登记管理改革，完善社会组织税收优惠政策，加强社工人才建设的政策支持，制定一系列与社会经济条件相适应的帮扶政策。其次，完善制度激励机制，构建社会组织分类管理体系，赋予社会组织一定的自主权利，加大资金支持和行政支持，探索建立“社区自治金”制度，完善政府购买社会服务机制，加快社会组织孵化培育步伐，适时推动社区基金会等枢纽型社会组织的成立和发展，积极支持社会组织公益创投及其供需信息化平台试点。最后，加强社会组织监管，完善社会组织自律机制、考核管理机制和公众监督机制，建立严格双向监督的项目招标制度和评审体系以规避寻租风险，坚决防止和克服形式主义向社会组织延伸，注重政府购买社会组织服务的风险识别和防范机制建设。 

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