教化之功
《论语》中有一个这样的故事，孔子有一回到卫国访问，他的学生冉有为他驾车，孔子坐在车上看着卫国人口繁多，脱口而出：“人真多啊。”冉有接下老师的话头：“人已这么多了，接下来该怎么办呢。”孔子说：“应当使他们富起来。”冉有继续问：“富起来之后呢？”孔子说：“应当对他们进行教化。”这便是孔子“庶、富、教”的施政纲领，其中“教”就是推行教化，发展教育事业。
孔子的思想深刻影响了后世。孟子说的“谨庠序之教，申之以孝悌之义”讲的也是教化。东汉应劭在《风俗通义》中说，“为政之要，辨风正俗，最其上也”，强调为政要把匡正世风民俗放在重要位置。历代有作为的官员，也都将此作为一项重要任务。
西汉时期的文翁曾任蜀郡太守，在他到蜀之前，“蜀地僻陋,有蛮夷风”。文翁到蜀地后，决定从文教入手，改变蜀地风俗。他先是在城中“立文学精舍、讲堂，作石室”，创办了中国历史上第一所地方官办学校“文翁石室”，石室在当时既是传播文化的场所，也有祭祀先贤的作用。据说司马相如这位大才子就曾在文翁石室念过书。
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