对档案工作践行“三个走向”的实践探索研究

2003年5月26日，时任浙江省委书记习近平考察调研浙江省档案馆，高瞻远瞩地提出档案工作要“走向依法治理、走向开放、走向现代化”（以下简称“三个走向”）。“三个走向”的重要论述，深刻阐明档案事业发展规律、时代特征及目标要求，也深刻揭示了新时代档案事业发展现代化的目标、路径及方法，闪耀着真理光芒和实践伟力，推动了新时代档案工作理论、制度及实践创新，是新时代档案工作根本遵循和行动指南。

《“十四五”全国档案事业发展规划》中明确将“三个走向”作为“十四五”时期档案事业发展的重要指导思想和发展目标，强调要“着力推动档案工作‘三个走向’，开启全面建设社会主义现代化国家新征程、实现第二个百年奋斗目标贡献档案力量”。“到2025年，档案工作‘三个走向’取得实质性进展。”

一、“三个走向”的实践内涵

档案工作走向依法治理、走向开放、走向现代化，科学阐述并回答了档案工作的实践路径、方式和目的等一系列理论与实践问题，蕴含着战略思维、法治思维、底线思维和“三个导向”的重要实践内容，体现了档案工作继承与创新、守正与发展的辩证统一。

（一）走向依法治理。依法治理，就其含义而言就是依据法律法规而不是个人意志、主张治理。具体到档案工作，就是依据《档案法》《档案法实施办法》等整治协调档案工作，体现了档案工作的行为方式，以及通过法治途径用以调节这一行为的机制。依法治理档案工作是全面依法治国的重要组成部分，体现了法治思维。走向依法治理，也进一步明确了档案工作的未来发展方向。

（二）走向开放。“开放”的字面含义是张开、释放，解除限制等。档案工作走向开放，即指档案工作由传统封闭型走向开放型，由重保管型走向管理与服务并重型。档案是党和国家的重要财富，也是广大人民群众的集体记忆。走向开放既是档案工作法定要求，也是档案工作站稳人民立场的生动体现、贯彻以人民为中心的发展思想的生动实践。档案工作走向开放，包括对内开放与对外开放，促进档案公共服务均等化、法治化、规范化，为档案研究开发和服务经济社会高质量发展提供有用档案信息资源，也是新时代档案工作的价值导向、改革创新的具体方法。

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