关于全区普惠托幼工作进展情况的调研报告

总书记主持召开二十届中央财经委员会第一次会议强调，大力发展普惠托育服务体系，显著减轻家庭生育养育教育负担。当前普惠托育供给严重不足是影响生育意愿、推动民生保障走在前的突出短板。我区针对“带娃难”的迫切需求，探索公办托育服务体系建设，为青年人才干事创业消除后顾之忧。可借鉴先进地区经验，加快创新普惠托育服务体系，增加普惠托育服务供给，强化政策支持保障，为奋力推进民生保障走在前提供有力支撑。

一、普惠托育服务体系建设的迫切需求

中国已正式进入人口负增长时代，完善生育支持政策体系、提高生育意愿是积极应对人口负增长和老龄化趋势的关键路径。而能否享有普惠便捷的托育服务，是影响女性生育意愿的重要因素。

（一）人口负增长时代对提高生育意愿提出新要求。根据“七普”数据显示，我国总和生育率低至1.3，是全球生育率最低的国家和地区之一，远低于世代更替水平（2.1以上）及世界平均水平（2.5）。育娲人口发布的《中国生育成本报告2022版》显示，中国大城市的养育成本是世界上最高的，中国养育孩子到18岁的成本大约是50万元人民币，一线城市大约是100万元人民币。“经济负担重”是育龄妇女不打算再生育的关键原因。

（二）青年友好型城市建设呼唤补上托育服务短板。孩子0—3岁是对女性职业生涯影响最大的时期，提供完善托育服务成为建设青年友好型城市、打造高质量营商环境的“金字招牌”。据国家卫健委统计，0—3岁婴幼儿在我国的入托率仅为5.5%左右，与发达国家平均35%以上的水平相去甚远，尤其是年轻人就业密集的城市区域，供求矛盾更加突出。我区针对园区青年的调查结果显示，90%的受访者表示“孩子没人带”是当前的现实问题，希望园区提供托育服务。

（三）国家政策引导鼓励加强婴幼儿照护服务发展。20XX年起，我国先后印发《关于促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的指导意见》《关于促进养老托育服务健康发展的意见》等，提出了发展托育服务的基本原则、重点任务、支持政策和保障措施。“十四五”国民经济与社会发展规划提出，到2025年我国每千人口托位数将提高到4.5个。2023年，国家卫生健康委、国家发展改革委遴选出33个城市作为第一批全国婴幼儿照护服务示范城市，探索幼有所育的新路径，我省3个地市成功入选。

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