推进综合执法改革的创新实践经验交流

为贯彻落实中央和省委关于综合行政执法改革的有关精神，X从2015年开始探索开展两轮大综合执法改革，形成权责统一、精简高效的“两支队伍、一个层级”综合执法体制，在提升执法监管水平、优化营商环境方面取得了积极成效，为全省综合行政执法改革积累了有益经验。

一、主要做法和创新亮点

（一）实行跨部门跨领域更大范围的综合执法。一是紧扣改革精神，率先创新执法体制机制。根据党的十八届四中全会关于深化行政执法体制改革的部署，按照“减少层次、整合队伍、提高效率的原则，有重点地推行综合执法”要求，X于2014年设立区综合执法局，率先开展相对集中行政处罚权改革，由综合执法局集中行使交建、土地、农业等12个领域的行政处罚权，形成“一支队伍管执法”的综合执法格局。二是立足综合扁平管理体制，实行“一个层级”执法。在实验区实行大综合、扁平化行政管理体制的基础上，统筹综合行政执法体制改革，整合区县执法机构，仅在区一级设置执法队伍，同时在片区（乡镇、街道）实行派驻方式执法，有效减少执法层级。三是紧贴发展需要，实行“两支队伍”综合执法。20XX年，X按照中央“在更大范围实现综合执法”的改革要求，进一步整合散落在各行业主管部门的执法职责和队伍，分别划归区执法应急局和区市场监管局，形成“两支队伍管执法”的全新格局。较之中央明确的七大执法领域，X的综合执法范围更大、领域更宽，执法体制更加贴合实际发展需要。

（二）统筹优化执法资源配置。一是健全执法体系。在执法体系上，按照“一级架构、两级管理、条块结合、分工协作”原则，形成“纵向到底、横向到边”的综合执法体系。在区执法应急局组建6支行业执法支队、1支机动支队和5支片区（乡镇、街道）综合执法队，各行业支队由区执法应急局直接管理，以其名义对外行使执法权。各派驻片区执法队以区执法应急局名义开展执法工作，日常工作委托片区管理。二是配强执法队伍。将分散于不同行业部门的事业执法队伍整合重新设置后，实现机构“瘦身”，执法队伍公共管理内设科室大幅减少，腾出更多的编制资源用于配备专业执法人员。三是强化专业力量。在区综合执法局专门设置政策法规处，打造专业化办案流程，提高案件办理质量，增强执法执法专业化水平。

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