进一步优化基层综合执法相关问题及建议

推进基层综合行政执法体制机制改革，是党的十八届三中X会提出的深化行政执法体制改革的要求。实践证明，深化综合行政执法改革的重点、难点在乡镇，其起点、弱点也在乡镇。乡镇一级作为基层政府，其综合行政执法的推进直接关系到我国法治政府建设整体目标的实现。近年来，随着综合行政执法改革的不断深入，基层综合执法改革面临着新情况新问题。具体表现在以下几个方面：

（一）职责界线不清。上级行政主管部门在综合执法体制改革后，在实际工作中，上级行政主管部门与乡镇难以厘清各自职责界限，要么重复执法，加重工作负担；要么出现执法空白，工作落实不到位。

（二）执法队伍薄弱。主要是执法能力欠缺。综合行政执法行政职权覆盖面广，专业性强，一方面上级行政主管部门对乡镇执法人员开展的相关培训不多；另一方面，乡镇缺乏法律等相关专业的专业人才，大到法律法规的适用，小到法律文书的起草、执法过程的规范都面临无人把关的问题。

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