推动荒漠化防治与绿色发展双向发力

习近平总书记在内蒙古巴彦淖尔考察时强调，“加强荒漠化综合防治，深入推进‘三北’等重点生态工程建设”。当前，我国荒漠化、沙化土地治理呈现出良好态势，但也要清醒看到，荒漠化防治和防沙治沙工作形势依然严峻。未来一段时期，需要通过荒漠化防治与绿色发展“两手”持续发力，探索出集荒漠化防治与绿色发展于一体，持续推进建设以林草植被为主体的生态安全体系，加快走出一条以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子。 

荒漠化防治面临的痛点难点。过去40多年，我国相继实施了一系列生态保护工程，对防沙治沙、减少水土流失发挥了关键作用，但荒漠化防治仍存在以下问题。 

一是荒漠化和沙化土地面积基数大、影响广。根据第六次全国荒漠化和沙化调查结果，全国荒漠化土地、沙化土地和具有明显沙化趋势的土地分别占国土面积的26.81%、17.58%和2.91%。随着纵深推进荒漠化防治，沙质荒漠化土地的治理条件更差、难度更大、成本更高。据有关资料显示，现行工程固沙的中央预算内投资支持标准在450—550元/亩之间，仍低于部分地区荒漠化治理的实际成本。 

二是区域水资源矛盾凸显。一方面，资源性缺水现象严重，水资源总量持续减少。据《中国水文年报》显示，2022年全国地表径流量、年均降水量均低于多年平均值。另一方面，随着我国经济社会迅速发展，经济用水挤占了生态用水，导致部分地区河流断流、湖泊萎缩。根据《黄河流域生态保护和高质量发展规划纲要》，黄河流域水资源开发利用率高达80%，远超40%的生态警戒线。 

三是生态脆弱性受气候变化、不合理的人为活动的影响仍然存在。荒漠化地区普遍表现为沙漠气候，终年少雨或无雨，土壤植被一旦被破坏将难以修复，进一步导致土壤水分大量消耗，土壤干燥化加剧。此外，超载放牧、砍伐森林都会导致草地退化进而沙化，尤其是在人口密度较大的区域常常出现荒漠化趋势反复现象。 

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