让“协商”与“数字”叠加赋能乡村治理

农业强国是社会主义现代化强国的根基，推进乡村振兴是新时代建设农业强国的重要任务。数字乡村是乡村振兴的战略方向之一，也是数字中国建设的重要内容。随着乡村信息通信网络基础设施持续优化，充分利用以5G、物联网、大数据等为代表的现代信息技术，加速推进数字乡村建设、发展特色农业，将进一步带动乡村高质量发展，为推进乡村全面振兴注入崭新动能。近年来，许多基层乡村（社区）通过构建各种形式的数字化议事协商方式，实现“众人的事情由众人商量”，不断推进基层治理能力现代化。然而，数字化议事协商作为基层乡村（社区）的一项创新探索，实践中依然面临着“协商渠道”“协商信息”“协商规则”“协商流程”“协商机制”等方面的堵点，需要通过乡村（社区）议事协商体制、机制、流程等方面的系统性变革，让“协商”与“数字”叠加，实现“1+1＞2”的善治叠加效应。 

以“数字协商”跨越物理空间鸿沟，实现议事协商“渠道通”。当前基层乡村（社区）议事协商的第一大堵点缘于议事协商主体各种形式的社会流动。议事协商主体的不在场既影响议事协商的过程，也影响议事协商的效果，而议事协商效果又直接影响到乡村（社区）治理效能的提升。议事协商过程中，除了直接利益主体的参与外，乡村（社区）内部不同利益关联方的参与、各种外部力量的参与也非常重要。比如全国各地推行乡村（社区）合并，但调查发现，行政合并容易，经济股份合作社合并却很难，原因在于其涉及的利益相关方众多，无法一蹴而就，必须通过议事协商甚至多轮议事协商才有可能达成。在议事协商过程中，许多利益主体不在场，但又必须参与。此时，数字化协商就能派上用场，因为基层数字化议事协商具有跨越物理空间鸿沟的优势。一方面，数字化议事协商能够让更多因为临时外出、异地就业、举家搬迁、行动不便等原因无法及时参与线下议事协商的居民获得自我意见表达的渠道。另一方面，数字化议事协商也让更多社会团体、社会组织、专业机构人员参与进来，提高了议事协商中的信息透明度、过程公正性与结果的可行性，最终实现乡村（社区）善治。 

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