辛弃疾的地方治理之道

南宋将领辛弃疾，一生力主抗金收复北方失地，在军事上是一位不可多得的将才。同时他又写得一手好词，有“词中之龙”之称，作为豪放派的代表与苏轼合称“苏辛”，清代文学评论家陈世焜称赞辛弃疾“真词坛飞将军也！”除此之外，辛弃疾还是一位地方治理“能手”，他一生先后在江苏、安徽、江西、湖北、湖南、福建、浙江等地为官，每到一处任职，辛弃疾皆恪尽职守，大力除弊革新，造福一方百姓，理学家朱熹对其地方治理的政绩赞不绝口，称“这便见得他有才”。 

临民以宽，既济民又利民 

1172年，辛弃疾任安徽滁州（今安徽省滁州市）知州，这是他首次出任地方行政长官，担负治理一方的重任。滁州地处宋金边界，百姓饱受战乱蹂躏之苦，南宋文人崔敦礼在《代严子文滁州奠枕楼记》中记载了当时滁州景象：“周视郛郭，荡然成墟，其民编茅籍苇，侨寄于瓦砾之场，庐宿不修，行者露盖，市无鸡豚，晨夕之须无得。”面对满目疮痍、民穷财尽的惨状，辛弃疾心急如焚，到任后推行了“宽征薄赋，招流散，教民兵，议屯田”等一系列休养生息、发展生产的举措。他写了一封奏折《谢免上供钱启》，上疏朝廷请求对滁州以边境之郡对待，免去历年所欠朝廷的赋税，得到了朝廷批准，此举大大减轻了当地百姓负担。辛弃疾又为恢复贸易往来减免商贩营业税额的十分之七，商贩们闻风而动，促进了贸易往来。为了恢复农耕，辛弃疾发布招抚令，把流落他乡的百姓召回，鼓励他们从事耕作；对流亡到滁州的外乡百姓分给无主荒地耕种，由官府借贷给其中缺少耕畜、农具、粮种的人，鼓励他们安家落户。同时，辛弃疾组织百姓砍伐木材、烧制砖瓦，在街道两旁修建了大量商铺、邸店，为商贩提供便利条件，并兴建了一处集市“繁雄馆”。在一系列济民又利民举措的驱动之下，半年多时间滁州迅速恢复生机，当年夏粮大丰收，百姓温饱问题得到解决，人口逐渐增多。正如《代严子文滁州奠枕楼记》一文中所描述的“面城邑之清明，俯闾阎之繁夥，荒陋之气一洗而空”，一个政通人和的新滁州呈现在世人面前。 

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