人民军队党委制的建立和发展

人民军队党委制诞生于我们党独立领导武装斗争的实践探索中，确立于红军时期，后来随着革命形势的变化几度消长，新中国成立初期被明确为党对军队的领导制度。 

（一） 

南昌起义前后，我们党开始探索在军队中军师两级成立党委，支部则建在团级，军师团各级分别设立党代表，领导起义的前敌委员会也是党的组织，同时还借鉴了苏军的党团组织模式，在军队中设立党团，由革命委员会统一领导军事工作，党通过党团落实党的政策。由于只强调“指导”而非“领导”，使得党不能对军队实施直接的组织领导。党组织领导功能的弱化不仅严重阻碍了军事指挥，还对部队的思想稳定带来不利影响。 

毛泽东通过领导三湾改编将全军交由党的前敌委员会统一领导。其中，各级部队分别建立党的组织，班排设小组、支部建在连队上、营团建立党委、连以上设党代表，部队一切重大问题都必须经党组织集体讨论决定，从而在组织上保证了党对军队的领导，确立了人民军队党指挥枪的铁律。这一创举把党的基层组织和军队的基层单位结合起来，使党的领导深入群众、抓住士兵。对此，毛泽东后来指出，“红军所以艰难奋战而不溃散，‘支部建在连上’是一个重要原因”。 

（二） 

1928年5月，宁冈会师一个月后，为有效指导营党委、连支部和士兵委员会开展政治工作和宣传工作，中共湘赣边特委和红四军军委决定，红四军在团以上各级建立党委机关，兼负政治部职能，组织指导政治工作和宣传工作，克服国民革命军中只是政治部少数人做政治工作和宣传工作的弊端。同年11月，《红军第四军第六次党代表大会决议案》决定，“连上支部干事会应改称连支部委员会，扩大委员数量，使多数同志参加干部指导工作。切实做到连支委为红军核心”，进一步使党的领导贯通到基层。但是，随着井冈山革命根据地的建设发展，红四军内部就党的领导、军政关系、军内民主等问题出现矛盾与争论。 

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