全方位夯实国家粮食安全根基
在全面建设社会主义现代化国家进程中,保障粮食安全始终是关系全局的重大战略问题。近日,国务院印发《新一轮千亿斤粮食产能提升行动方案(2024—2030年)》,进一步明确了从今年到2030年新一轮千亿斤粮食产能提升行动的任务书和路线图,必将进一步夯实国家粮食安全根基,为全面建设社会主义现代化国家提供更加坚实的保障。实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动,全方位夯实国家粮食安全根基,重点要做到“五个统筹”。
统筹物质基础和保障机制建设。保障粮食安全,是物质层面补短板强弱项与行为主体层面有效激励和约束的统一。既要扎实推进藏粮于地、藏粮于技,抓住耕地和种子两个要害,从耕地、水利、种子、农机、化肥农药、耕作技术等着手,加强衔接配合和技术集成创新,提高物质装备水平;也要强化机制建设,完善种粮农民收益保障机制,探索建立粮食产销区省际横向利益补偿机制,提高农民种粮和主产区抓粮积极性。
统筹压实主产区、主销区、产销平衡区责任。我国粮食生产逐步向主产区集中,有利于发挥资源比较优势,但并不意味着保障粮食安全只是主产区的责任。端牢14亿多中国人的饭碗,完全依靠主产区也不现实。不论是稳定粮食整体产出能力,还是有效防范粮食生产和调度风险集中的隐患,保障粮食安全都需要主产区、主销区、产销平衡区一起来保面积、保产量。主产区要不断提高粮食综合生产能力,主销区要切实稳定和提高粮食自给率,产销平衡区要确保粮食基本自给。
统筹粮食产购储加销全链条。一般而言,产业链供应链现代化水平越高,产业发展的内生性、稳定性和自主性就越强。提升粮食产业链供应链现代化水平,是保障粮食安全的应有之义。习近平总书记强调,“粮食生产年年要抓紧,面积、产量不能掉下来,供给、市场不能出问题”。要系统梳理和打通粮食产业链供应链堵点卡点,统筹提升粮食综合生产能力、储备调控能力、加工流通能力和应急保供能力。
统筹国内国外两个方面。我国的水土资源、生态环境承载力决定完全靠自己保全部很难做到,需要合理配置资源,集中力量保重点,做到谷物基本自给、口粮绝对安全。同时,健全粮食安全合作机制,打好农产品贸易这张牌,对不得不进口的短缺粮食品种,把握进口的稳定性和主动权,提高关键物流节点掌控能力,增强供应链韧性。
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