区委编办关于通过“双随机一公开”提升事业单位登记管理水平的调研与思考

　　为了规范和提高事业单位登记管理效能，保障事业单位合法权益，推动事业单位更好地履行职责，发挥事业单位在经济社会发展中的作用，促进新时代公益事业平衡充分高质量发展，xx区委编办通过事业单位年度报告以及“双随机一公开”抽查的方式对提升xx区事业单位登记管理水平进行探索与思考。

　　一、事业单位登记基本情况

　　xx区现已设立登记的事业单位共有143个，（其中处级事业单位4家，正科级事业单位31家，副科级事业单位34家，股级事业单位74家），其中区委、政府直属事业单位7家，各部门所属事业单位136家。xx年注销登记6家事业单位，变更登记30家事业单位，法人证书延期22家事业单位。

　　二、存在的问题

　　（一）宣传力度不够，认识上存在偏差

　　一是主管部门及事业单位对事业登记管理工作的认识不足，对事业单位登记管理暂行条例及实施细则没有深入研究，对登记管理工作主观上不重视，对年度报告、变更登记、注销登记等工作缺乏正确理解，导致个别工作人员在登记事项发生变化时未及时变更，不按时报送年度报告，事业单位解散或撤销后不及时注销等问题。二是部分法定代表人认为年度报告、变更只是一种形式，没有从思想高度认识年度报告、变更、注销工作目的、作用、意义，不愿接受登记管理部门的监督，还有部分事业单位认为变更登记程序繁琐，该做变更登记时未及时变更，只有在发生法律纠纷、银行开户等需要证书时，才对证书的内容、有效期引起重视，做补充变更登记。

　　（二）部门联动不够，管理不到位

　　登记管理机关对事业单位的监督管理主要是外部监督，主要看事业单位法人登记事项和社会活动情况是否符合登记管理暂行条例及实施细则的规定和事业单位章程。此外，对事业单位内部人事管理、业务开展、财产等不直接监督，这些是由其行政主管部门实施并执行监督检查的。部分主管部门不对所属事业单位所填的《事业单位法人年度报告书》情况是否属实、所填内容是否完整进行核实检查，就加盖公章，给工作人员审查年度报告的准确性增加了难度。

　　（三）制约力度不足，监管机制不完善

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