关于农业保险服务农业现代化发展路径的调查研究

党的大会为我国擘画了“以中国式现代化”为目标的全面振兴的宏伟蓝图，全面建设社会主义现代化国家，“三农”问题依然突出。建设新发展格局，推动经济高质量发展，必须以发展农业现代化作为重要基础。但农业“弱质性”和“高风险”的特点，使我国农业生产形势严峻，需要有充分的风险保障制度为其现代化的实施过程保驾护航。农业保险作为重要的风险管理工具，在保障农业产业安全中的作用日益凸显，对于确保农产品生产规模的稳定和可持续，促进我国农业向现代化转型具有十分重要的意义。

一、农业保险支持农业现代化进程的内在逻辑

农业保险最核心的作用是提升农业风险管控能力，利用大数法则实现农业风险损失在时空上的有效分散，进而保证农民的收入，保证农业生产的稳定性。从社会治理角度看，农业保险经营者通过对受灾被保险者进行及时有效的损失补偿，为农村经济稳定发展、农村居民生活安定提供了强有力的经济保障。从经济发展角度看，农业保险通过赋予保险标的物保单保障所具有的价值，间接地将农业保险标的物转化为可进行抵押的抵押品，增加农户获取信贷融资渠道。众多的理论和实践证明，农业保险在保障风险和重要农产品稳定安全供给、助力农业现代化发展方面具有充分、深入的逻辑支撑。

（一）农业保险产品是国家粮食安全的必要保障。根据政治经济学的公共产品理论，尽管粮食本身不是公共物品，然而粮食安全类似国防的安全，完全具备公共物品的属性。由于具有传统的损失补偿和分散风险的功能，农业保险对保障我国的食品生产和农产品的稳定供应具有重大的意义。

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