财务收支审计:5大核心关注点
常言道,“十年树木,百年树人”,抓好教育事业,提高国民文化素质,是当前推动国家发展和文化复兴的前进方向。因此,我国从中央到地方,都在政策上给予了教育事业最大的支持。这些政策是否真正落实到位,制度是否有效执行,这都是当前学校财务收支审计需要把握的重点和方向。对于如何有效地开展中(含高中)小学财务收支审计,提升审计质效,笔者根据个人经验,提出以下几点思考。
一是关注政策口径
对学校开展财务收支审计,不要急于看先报表,翻阅凭证。首先是需要学习和熟悉文件,熟练掌握当前从中央到地方有关教育管理的各项法规和制度,在审计人员大脑中形成一个牢固的概念:学校是落实国家教育政策的执行者,他们在履行自己的职责时应该做什么?怎么做?做的怎么样?根据这些疑问理清思路,形成自己的工作方向,这样才能有条不紊地开展下一步的工作。所以,有效地掌握政策口径,才能在与被审计单位进行较量的时候切实做到以理服人,防范审计人员因“主观臆断”反而造成被动局面。
二是关注收入来源
近年来,国家在教育减负,规范收费方面出台了一系列的改革措施,从目前中(含高中)小学来看,大致仅剩学费、住宿费、服务性质的伙食费、代收的教材费、教辅资料费、高考报名费等这些收费项目,因此,审计人员对纳入财政管理的资金首先要取得学校的非税收入数据,既要关注收费标准,也要关注收入范围,特别是要关注是否有其他收入,其他收入的来源是否合规。对于有的学校将未纳入财政管理的代收费、服务性收费,也要检查其收费标准。在检查收入来源的同时,更有必要找学生或者学生家长进行座谈,询问缴费情况。对于询问中无法说出名目或者远远大于学校账面收入数的费用,必须追查到末端。特别是要关注是否还继续存在一些过去没有整改,甚至延续下来的所谓“补课费”、以捐赠名义收取的“调节费”等乱收费现象。
三是关注支出范围
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