让数字技术更好融入乡村治理实践

乡村治理现代化是国家治理体系和治理能力现代化的重要构成，是乡村振兴的助推器，也是社会主义现代化强国建设的内在要求。数字技术不断创新治理模式和重塑治理格局，在很大程度上重塑乡村治理的主体间关系、治理过程与内容、治理策略与方式，推动决策依据从经验向数据转变，权力运行从管理导向向服务导向转变，治理架构从单一平面向复合立体转变。因此，通过数字技术对乡村治理实践的嵌入，可以提升乡村治理的前瞻化、精细化、系统化和智慧化水平，助推乡村治理的形态嬗变，成为提升基层治理效能的有效途径。 

新时代以来，数字技术充分运用于乡村治理领域，全面介入乡村公共事务的需求表达、信息挖掘、协同治理、评价反馈等全流程，推动乡村治理模式创新，有效提升乡村治理水平。但也要看到，乡村借助数字技术实现治理现代化转型中仍存在不少现实挑战。 

首先，数据碎片化导致缺乏联动效应。乡村数字化过程中容易重手段轻质量，衍生出治理数据碎片化、传递单向化等问题，导致数据低质、构成复杂，制约了数字平台整合效应的发挥。现实中，仍存在部门本位主义，不同部门出于工作、绩效考核等目的相继开发线上数字平台，“条”和“块”之间的互不兼容更不共享导致存在数字平台重复建设、数据重复收集等问题，缺乏数据信息的联通共享。在遇到需要多部门联动治理任务时，推诿扯皮和消极作为难以避免，一站式服务机制尚不完善。可以说，对于基层工作者而言，基层政务服务的PP软件纷繁复杂，各种不同工作群不断增加，“指尖上工作”任务倍增，这也是造成基层工作负担加重的重要原因。 

其次，警惕乡村治理中的数字形式主义。随着大数据的广泛应用，上级对基层的监督考核呈现出数字化趋势。数字化的监督考核方式，使得基层重视“数字形式”大于数字背后的实际成效，过于关注数字平台的各项指标，而忽视日常工作改进，甚至通过各种措施“生产”上级政府需要的“考核数字”。“数字生产”不仅包括乡村真实数字，还有不切实际的“水分数字”，影响上级政府的决策判断。同时，在工作过程中过度关注痕迹管理，超越了内容本身，处处留痕甚至虚假造痕，违背了基层治理的初衷，结果也适得其反。 

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