X市发展新型集体经济与集体资产监管的调研报告

为了了解全市农村集体发展与资产监管面临的新问题，通过对全市12个县（市、区）、20余个镇村的实地走访、座谈，结合对今年全市农村集体调度通报线上数据的整体分析，形成本报告。

一、全市农村集体经济组织和集体资产基本情况

据全国农村集体资产监督管理平台系统数据显示：我市共登记赋码的集体经济组织X个，其中：镇级X个，村级X个。2022年末全市农村集体资产总额X亿元，其中：经营性资产X亿元，非经营性资产X亿元；集体土地总面积X万亩，其中：农用地X万亩，建设用地X万亩，未利用地X万亩。

截至2022年12月底，全市登记入账集体经济资产总额X亿元。其中：流动资产X亿元，农业资产X亿元，长期投资X亿元，固定资产X亿元，无形资产X亿元；负债合计X亿元，所有者权益X亿元。

2022年，全市实现集体经济经营性收入X亿元。其中：经营收入X亿元，占比X％，发包及上交收入X亿元，占比X％，投资收益X亿元，占比X％；其他收入X亿元，财政补助收入X亿元；经营支出X亿元，管理费用X亿元，其他支出X亿元，实现集体经济收益X亿元。

全市集体经济收入呈现以下特点：收入平稳增长。全市村集体村均收益X万元，集体经济收益增幅较2021年全年数增长X％，集体经济收益“稳”的态势不断巩固。收入幅度可挖掘潜力较大。资产收益率仅为X％，每百元资产获得收益X元，资产效率可提升幅度空间较大。政策扶持力度强。其中集体经济组织外部投资和当年财政补助收入占总收入的X％，由于各级政府关注度高，新型集体经济在起步阶段，获得了政策性扶持的大量资金。廉洁支出风险预期好。收入费用比X％，每百元收入列支支出X元。X市全面推行村级财务采取镇级监管、村本级“四议两公开”、“银农直连”系统监管和村级财务公开pp群众监管的四重监管体制，有效遏制了胡支乱花、侵害群众利益的违规支出现象。

二、全市农村集体资产监管面临的困境

农村集体资产管理方面的乱象随着时间、关系和利益的多种因素叠加，问题日益突出。

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