如何运用问题导向绩效审计模式？

所谓绩效审计模式，是进行绩效审计的总思路或总策略，它贯穿绩效审计的整个过程，不仅规定了绩效审计的切入点，而且规定了绩效审计的主要方向、重点和审计范围；不仅决定着绩效审计的具体方法和运用，而且决定着绩效审计最终的结论与建议。最高审计机关国际组织倡导两种主要的绩效审计模式：结果为导向模式和问题为导向模式。其中问题导向模式被西方国家广泛采用。

一、问题导向绩效审计模式的含义及特征

该模式审计的主要任务是核对问题的存在，并从不同角度分析其原因，在此基础上通过完善相应的体制、机制、制度等推进问题的解决，达到发挥审计建设性作用的目的。在这一模式下，缺点和问题是审计的起始点，而不是审计的结束。与传统的财务审计相比，问题导向型绩效审计具有不同的特征：在审计对象方面，传统财务收支审计关注的是单位、资金或项目，问题导向型绩效审计关注的是在资金绩效、管理效能、体制效率等方面存在突出问题的重要领域；在审计目标方面，财务收支审计突出查处问题，问题导向型绩效审计着力通过改进体制、机制和管理等解决问题，促进绩效水平的提高；在审计内容方面，财务收支审计重点审计财政财务收支的真实、合法，问题导向型绩效审计重点关注问题的表现、对绩效的影响及成因分析；在审计成果运用方面，财务收支审计致力于查处问题金额、发现案件线索数量，问题导向型绩效审计则致力于从揭露问题入手、以解决问题为目的。

二、问题导向绩效审计模式的应用优势

首先，这一模式在结合型绩效审计中的应用前景广阔。所谓结合型绩效审计项目，是指从已立项项目的审计内容中，选取某个或者某些重点事项作为绩效审计工作的切入点，围绕绩效工作目标，从财政财务收支、业务运作、管理活动和体制机制等角度对该事项进行审查、分析和评价。而这个结合点的选择，大多数是在以往的审计中或本次审计中发现的某一个或某一方面影响绩效的突出问题。结合型绩效审计项目的“结合点”特征，决定了问题导向型绩效审计的广泛应用前景。

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