关于乡镇培育“新质生产力”的调研报告

“郡县治，天下安”。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视培育发展县域经济，强调要因地制宜发展小城镇，促进特色小镇规范健康发展，构建以县城为枢纽、以小城镇为节点的县域经济体系。乡镇一头连着城市，另一头系着农村，是国家行政管理的最基层单元。镇域经济是壮大县域经济的最大变量，在推动乡村全面振兴和推进新型城镇化进程中发挥着重要作用。近年来，**镇紧紧围绕地方经济发展要求，坚持以科技创新为引领，不断激活产业升级内生动力，加快推动镇域经济从“政府驱动”向“人才驱动”转变，构建了分工合理、协作紧密的现代化产业体系和镇域功能体系，实现了资源共享、市场互通、优势互补和联动发展。

一、乡镇培育“新质生产力”的现实逻辑

符合因地制宜发展新质生产力的现实需求。当前，全球科技创新进入加速期，科技变革对国家命运、经济发展和民生福祉的影响范围之大、程度之深前所未有。在此背景下，“新质生产力”应运而生。2023年9月，习近平总书记在黑龙江考察时首次提出“新质生产力”，指出要“整合科技创新资源，引领发展战略性新兴产业和未来产业，加快形成新质生产力”。2024年3月，习近平总书记在参加我省代表团审议时再次强调，要牢牢把握高质量发展这个首要任务，因地制宜发展新质生产力。这为我省各地加快推动经济高质量发展提供了科学指引。

镇域经济的地位作用。镇域经济，顾名思义，是镇域行政区划范围内各类经济的总称，是国民经济体系的最基本单元。培育发展镇域经济，是统筹推进新型城镇化和乡村全面振兴的重要节点。**镇域经济的发展起步于20世纪八九十年代县域经济发展中的乡镇集体工业。凭借丰厚的资源禀赋、较好的区位优势、较大的发挥空间，**镇域经济走出了一条独特的发展道路，日益呈现多样性、综合性和延展性，在承接产业转移、完善产业结构及推进新型城镇化等方面均发挥着重要作用。镇强则县强民富，镇弱则县弱民贫。**、广东等经济发达省份之所以能长期处于全国的“第一方阵”，与镇域经济的率先崛起和相对发达是密不可分的。无论是借助中心城区辐射、发展外向型经济的昆山市玉山镇，还是提升政务服务、实施数智结合、打造“一镇一品”的佛山市北滘镇，都是地方经济社会发展的重要基石。

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