关于县域共同富裕建设路径探究报告
在全面建设社会主义现代化国家新征程的新发展阶段,全体人民共同富裕成为更加突出的发展主题。社会主义现代化与共同富裕具有紧密的内在关联,总书记指出“共同富裕本身就是社会主义现代化的一个重要目标”,“现在已经到了扎实推动共同富裕的历史阶段”。
县域是我国政治经济社会目标的基本执行单元,截至20XX年年底,我国有县级行政区2844个,县域面积占全国面积约93%,县域人口占全国人口约74%,县域GDP占全国GDP约53%。由于涵盖了全国大部分面积、人口(特别是农村人口)以及过半的经济产出,可以说,没有县域的共同富裕,就没有全国的共同富裕;理顺了县域共同富裕建设的有效路径,便破解了实现全体人民共同富裕的实践密码。
本文选取xx省Y市(县级市)为案例进行聚焦观察,Y市全国综合实力百强县市排名27位,有较好的共同富裕建设基础,虽是以管窥豹,但期望能够见微知著、以点带面,以更贴近实际和实践的视角,总结出可复制可推广的共同富裕建设经验。
一、Y市推进共同富裕建设的行动基点
Y市是一个位于长江之中的小岛,地处上海和南京都市圈交会点,总面积332平方公里,其中陆地面积228平方公里,是典型的在xx模式中发展起来的工业小城。改革开放之前,与很多小岛一样,封闭、贫瘠、落后是Y市的关键词。人多地少的自然条件,使得农民的温饱问题十分突出(全岛人口27万,耕地仅16万亩)。对绝大多数群众而言,“麦子吃不到栽秧,稻子吃不到下霜”是常态,全县贫困人口高达80%,“高产穷县”全省闻名。
改革开放以后,伴随着乡镇企业的蓬勃发展,Y市从“五匠营生”到强企林立,从穷乡僻壤到“花城绿岛”,发展成就令人瞩目。1984年费孝通先生在该地区考察时,曾这样总结“(Y市的)乡镇企业要把工业犹如撒沙般地扩散到乡间,直至进入农户的家庭,使整个乡镇范围内的居民都得到实惠。对此,我在加以概括时用了一句话,要使千家万户富起来”,“千家万户富起来,不仅仅是Y市发展工业的目标,而且是Y人正在实践着的现实”。可以说,Y市的起飞与改革开放密不可分,与乡镇企业的发展血脉相连,与百姓富裕同频同步,Y市的发展历史就是一部富民史。
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