推进建筑垃圾治理和资源化利用

党的二十届三中全会关于《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化》对深化生态文明体制改革作出部署，提出健全绿色低碳发展机制。习近平总书记也强调，节约资源是保护生态环境的根本之策。要大力节约集约利用资源，推动资源利用方式根本转变，加强全过程节约管理，大幅降低能源、水、土地消耗强度，大力发展循环经济，促进生产、流通、消费过程的减量化、再利用、资源化。随着我国城市化进程的加快，建筑规模不断扩大，在消耗了大量天然资源的同时也随之产生了大量的建筑垃圾，成为影响生态环境和城市质量的重要因素。目前我国建筑垃圾占固废垃圾总量的40%，年产生量保持在20亿吨以上，是固废的第一大来源构成，而资源化率仅为40%左右，与发达国家95%以上的资源化率水平相差甚远，完善资源循环利用体系任重道远。 

建筑垃圾处理面临的问题与挑战 

从目前情况来看，我国建筑垃圾资源化率总体上不高，大量生产、大量消耗、大量排放的生产生活方式尚未根本性扭转，在建筑垃圾的行业管理及体系建设方面仍存在短板和不足，主要集中在以下五个方面。 

一是对生态文明建设认识不到位，有的地方政府和部门对中央决策部署的相关工作落实滞后，未按照固体废物污染环境防治法的要求制定相关工作规划，制度相对缺失。二是建筑垃圾处置设施统筹不够，消纳能力不足，有些地区在未履行相关审批手续、无污染防治措施情况下，违规设置弃土场，露天堆放建筑垃圾，甚至形成数十米高、占地数百亩的“渣土山”。三是技术工艺简易、落后，部分已建成项目长期低负荷运行，存在“以建筑垃圾处置为名立项、实则生产建筑材料”的表里不一、名不符实现象。四是监督管理不到位，有的地方存在源头管控虚化弱化、过程监管流于形式的情况，违法倾倒问题禁而不止，跨区域私拉乱倒问题频发。五是违规倾倒建筑垃圾导致生态破坏问题凸显，有的地区建筑垃圾违规倾倒中混有大量泡沫、塑料、橡胶、涂料、油漆等白色垃圾和有毒有害物质，长期无人监管，严重破坏水、土壤和空气质量。 

建筑垃圾处置乱象的成因 

建筑垃圾资源化处置行业发展之所以出现以上五方面的问题，主要是在现实中相关主体存在“不愿做”、“不想做”和“不敢做”的情况。 

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