大型市政项目跟踪审计的重点及方法

与传统的结算审计相比,跟踪审计对建设工程项目的介入时间、审计深度、产生效益等方面都远远超出了结算审计所能达到的效果。与此同时，由于跟踪审计覆盖了建设工程从投资立项到竣工验收的各阶段,又涉及建设、施工、监理等多个利益主体,因此，审计的难度远高于结算审计。以最常见的市政道路项目跟踪审计为例，结合工作实践，大型市政项目施工阶段跟踪审计应关注的重点和方法。

一、审计的重点内容

在施工招标、合同签定等前期工作结束后，将正式进入开工建设阶段。紧随其后的跟踪审计其主要内容就是负责对工程实施过程及竣工后结算进行全过程造价跟踪，监督财政资金使用，达到为政府节约建设资金的目的。

（一）宣传跟踪审计的程序、内容及要求。

对业主、施工单位、监理单位的各项内控制度提出合理化建议和意见，完善建设项目现场管理制度，如工程签证管理、材料设备采购、价格控制、验收、领用、清点，设计变更管理制度等。参与特殊材料、设备的定价工作，并提出合理化建议。负责对施工单位上报的已完成工作量月报进行审核，严格控制管理工程进度款支付审核，坚决杜绝工程款超付现象。

（二）检查该项目相关单位和部门的合同履行情况。

检查有无违法转包、分包现象，重点检查：工程进度情况；合同实质条款内容发生变更时有无及时签订补充合同情况；有无违法转包、分包现象，检查施工单位是否与合同单位一致。并按照合同约定，对索赔项目进行审核，合理合法的确认工程投资。各种确认资料及时办理，防止索赔事件的发生。现场资料日清月结，为工程月报的编制及工程现场动态成本控制分析提供准确数据。

（三）检查项目概算执行情况。

一是规范概算编制行为；二是审查概算审批手续。重点审查项目在实施前，是否履行了概算审批手续，明确了建设规模、标准和概算投资额；三是参与项目招标投标活动。通过参与建设项目招投标活动，监督建设单位是否按照批复的概算标准编制招投标文件，确保将招投标价格控制在概算投资范围内；四是控制概算调整幅度。提醒建设单位在项目实施过程中，对因重大设计变更导致概算调整幅度过大的，应提前向有关部门申请概算调整审批；力求有效控制建设项目超规模、超标准、超概算现象。

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