推进国防科技工业体系和布局优化

党的二十届三中全会《决定》提出，“深化国防科技工业体制改革，优化国防科技工业布局”。这是当前国防科技工业改革发展的重要工作之一。在国际安全形势更加严峻，国防科技工业任务繁重紧迫的大背景下，以全面深化改革为手段，统筹发展和安全，纵深推进体系和布局优化，对于实现国防科技工业高质量发展、服务强军胜战、保证国家安全具有重大意义。 

国防科技工业作为国家重要支柱性产业，是武器装备现代化、维护国家安全和国防安全的重要基础，其不断发展壮大的历史就是一部调整改革优化史。新中国成立以来，国防科技工业从无到有、从点到面，形成“大小三线、前方后方”的科研生产体系基本格局，由单纯服务国防转为服务国家全局，实现小核心、大协作、寓军于民，党的十八大后进入“由大转强”的新局面。世界新军事变革方兴未艾，人工智能、大数据、自主控制、物联网、深空深海探测等先进技术在军事领域应用加速突破，推动着战争形态不断向高端发展，战场空间向多域多维扩展，战争进程向智能自主演绎，作战样式向远程无人高精准打击改变。国防科技工业作为武器装备供给主体，面临日益严峻的形势和更加繁重的任务，面临传统条块分割、纵向布局带来的体系组成不优、结构不平衡、新域新质发展滞后等矛盾问题，必须适应新需求和新任务，坚持系统观念、坚持守正创新，不断改革调整、优化完善，加快推进体系和布局优化建设。 

强化顶层，持续完善体系结构和空间布局。体系结构和空间布局涉及的关联因素多、利益关系复杂、精准把控难度大，必须加强顶层规划，改革调整体系结构关系，优化军工资源配置。面向武器装备全领域，区分总装总成、分系统、零部件、元器件、原材料等产业链层级，加强跨集团、跨行业、跨领域、跨平台的横向专业整合和纵向能力聚合，打破行业领域自成体系、自我配套的相对封闭格局，从整合存量资源、优化增量资源两方面入手完善专业结构布局。统筹国家战略、经济社会以及军事斗争整体布局，坚持前后方结合、有战略纵深的空间安全布局，推动科研和生产形成联合体，形成平战结合、空间布局优化的大格局。坚持小核心、大协作、专业化、开放型发展思路，结合区域资源禀赋优势，打造若干具有区域特色、竞争力强的军工产业集群。 

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