明权确责为基层减负赋能

近期，中办、国办印发《整治形式主义为基层减负若干规定》。基层是党的执政之基、力量之源，不能被形式主义、官僚主义束缚手脚。全面建立乡镇（街道）履职事项清单，是破解基层治理“小马拉大车”问题的关键之举。基层是贯彻落实党中央决策部署的“最后一公里”，也是密切联系群众、服务群众的“最初一公里”，它的工作状态和治理能力不仅影响党委政府的形象，而且成为观察现代国家治理能力的重要参考。为基层减负赋能，必须理顺乡镇与县直部门权责关系以及厘清功能定位，用改革创新的办法，拿出具有系统性、精准性、一致性的创新举措，推动乡镇担起该担之责、干好应干之事。 

从功能定位出发明权责 

为基层减负，乡镇是关键节点。要明确权责把职责事项搞清楚，不能什么事都压给乡镇。首先，乡镇是最基层的政权组织，承担着落实中央和地方各项政策的任务，这是其基本职责。其次，在基层治理体系中，乡镇是抓落实的关键主体。乡镇既要统筹上级安排部署的工作任务，又要处理好行政权与自治权的转换，指导协调村（社区）依法依规做好工作。同时，还要统筹协调社会组织、经济组织等各类资源，将群众组织好、宣传好、发动好，实现共建共治共享。再次，乡镇承担乡村振兴的重大责任。从上世纪八九十年代发展农业小生产、办乡镇企业，再到新时代发展现代农业，虽然不同阶段的形式不同，但坚持产业优先、发展乡镇经济始终是至为关键的职责使命。最后，乡镇处于直面群众的前沿一线，“上情下达、下情上传”是其重要职责。只有吃透上情、摸清下情，当好桥梁，实现“上下”的无缝对接，才能把党的各项方针政策落到实处。 

找准减负赋能关键点 

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