以统筹治理方式有效应对链式灾害

我国幅员辽阔，地理气候条件复杂，是世界上自然灾害最为频发的国家之一，非常态重特大灾害和多灾种灾害叠加情况也时有发生。近年来，因受全球气候变化和厄尔尼诺、拉尼娜事件影响，我国自然灾害呈现活跃性态势，并具有显著的链式特征。灾害链中诸要素关联诱发、相互作用，导致灾害的复合性、级联性、放大效应和累加效应明显。常见的灾害链如暴雨引发洪涝、滑坡、泥石流等，地震引发次生火灾和城市生命线破坏等。今年入汛以来，我国强降雨过程频发且极端，有多地重复受灾，对人民生命财产安全、生产生活和城乡发展造成影响。针对包括自然灾害在内的安全风险治理薄弱环节，党的二十届三中全会强调要完善公共安全治理机制。因此，面对自然灾害风险增加、复杂性增大的严峻挑战，需要在大安全大应急框架下进一步构建全域联动、立体高效的安全防护体系机制，以统筹治理的方式有效应对链式灾害。 

统筹协调跨部门跨机构行动，推动整体协同更有力。灾害的链式特征增加了传统风险防范与灾害治理的难度。例如山洪和泥石流防御，分属于水利部门和自然资源部门，在隐患勘察、危险区域划定等方面也分属不同的标准体系。因此，建立常态化的跨部门信息共享与协同联动机制，是灾害治理的当务之急。一是要采用更为系统性的防抗救措施，建立健全制度化的跨部门联合会商机制和灾害防御机制，在预案动态更新、风险监测、隐患点划定和排查等方面加强合作，克服信息分割、协同不力的问题。二是要以灾害链为标的，有组织地加强跨部门、跨机构联合科研，对灾害成因、强度、影响范围等开展模拟推演，进行多灾种融合分析和孕灾环境的多指标交叉研判，提出灾害链阻断的科学方案。三是要建立健全流域上下游间的“叫应”机制，统一江河流域内灾害信息共享平台，制定敏捷、简易、高效的灾害信息接报流程，提高临灾预警的准确性和及时性。 

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