以统筹治理方式有效应对链式灾害

2024-10-25

以统筹治理方式有效应对链式灾害


我国幅员辽阔,地理气候条件复杂,是世界上自然灾害最为频发的国家之一,非常态重特大灾害和多灾种灾害叠加情况也时有发生。近年来,因受全球气候变化和厄尔尼诺、拉尼娜事件影响,我国自然灾害呈现活跃性态势,并具有显著的链式特征。灾害链中诸要素关联诱发、相互作用,导致灾害的复合性、级联性、放大效应和累加效应明显。常见的灾害链如暴雨引发洪涝、滑坡、泥石流等,地震引发次生火灾和城市生命线破坏等。今年入汛以来,我国强降雨过程频发且极端,有多地重复受灾,对人民生命财产安全、生产生活和城乡发展造成影响。针对包括自然灾害在内的安全风险治理薄弱环节,党的二十届三中全会强调要完善公共安全治理机制。因此,面对自然灾害风险增加、复杂性增大的严峻挑战,需要在大安全大应急框架下进一步构建全域联动、立体高效的安全防护体系机制,以统筹治理的方式有效应对链式灾害。 


统筹协调跨部门跨机构行动,推动整体协同更有力。灾害的链式特征增加了传统风险防范与灾害治理的难度。例如山洪和泥石流防御,分属于水利部门和自然资源部门,在隐患勘察、危险区域划定等方面也分属不同的标准体系。因此,建立常态化的跨部门信息共享与协同联动机制,是灾害治理的当务之急。一是要采用更为系统性的防抗救措施,建立健全制度化的跨部门联合会商机制和灾害防御机制,在预案动态更新、风险监测、隐患点划定和排查等方面加强合作,克服信息分割、协同不力的问题。二是要以灾害链为标的,有组织地加强跨部门、跨机构联合科研,对灾害成因、强度、影响范围等开展模拟推演,进行多灾种融合分析和孕灾环境的多指标交叉研判,提出灾害链阻断的科学方案。三是要建立健全流域上下游间的“叫应”机制,统一江河流域内灾害信息共享平台,制定敏捷、简易、高效的灾害信息接报流程,提高临灾预警的准确性和及时性。 


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