在全省村（社区）党组织书记基层治理专题培训班上的辅导报告

在全省村（社区）党组织书记基层治理专题培训班上的辅导报告

同志们：

“基层强则国家强，基层安则天下安。”党的大会报告明确提出：“坚持大抓基层的鲜明导向，抓党建促乡村振兴，推进以党建引领基层治理。”这不仅为新时代农村基层治理擘画了总体目标与实践要求，更标志着农村基层治理由此迈入了新的篇章。事实上，自改革开放以来，随着我国在经济发展和社会建设上取得的系列瞩目成就，农村基层治理体系便逐步经历了一场由传统社会管理模式向现代治理模式的转变。进入21世纪，特别是党的十八大以来，随着党中央提出“健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系”的总体规划和印发《中国共产党农村工作条例》，乡村治理由此进入了新的历史阶段并表现出了鲜明的时代特征，党建引领下的农村基层治理体系正逐渐成为乡村振兴和农村基层治理的重要抓手。根据培训班安排，今天我围绕“党建引领 走出基层治理新路径”为题，与同志们共同交流。

一、党建引领农村基层治理的理论逻辑

中国特色社会主义进入新时代，党建引领既是“中国之治”的核心要素，又是国家治理体系与治理能力现代化建设的基本方略。早在20XX年，中共中央颁布《关于加强和改进乡村治理的指导意见》时指出：“坚持和加强党对乡村治理的集中统一领导。”在此基础上，2021年颁布的《中共中央、国务院关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见》进一步指出：“使党建引领基层治理的作用得到强化和巩固。”党的大会报告更进一步强调“推进以党建引领基层治理”。从“党领导乡村治理”到“党建引领基层治理”，不仅是党对农村基层治理规律认识的进一步深化，更是新时代党将马克思主义基本原理运用到农村基层治理实践而得出的重要结论。

（一）党建引领农村基层治理是坚持和加强党的全面领导的根本体现

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