推动公共安全治理模式向事前预防转型

习近平总书记强调，“公共安全连着千家万户，确保公共安全事关人民群众生命财产安全，事关改革发展稳定大局”。党的二十大报告指出，“坚持安全第一、预防为主，建立大安全大应急框架，完善公共安全体系，推动公共安全治理模式向事前预防转型”。党的二十届三中全会《决定》继续就完善公共安全治理机制作出战略部署。在以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的新征程上，必须以更高的标准、更大的力度、更实的措施，推动公共安全治理模式从事后被动应对向事前主动预防转型，积极维护和塑造有利于发展的公共安全环境。 

预防是更有效、更经济、更安全的公共安全治理策略 

公共安全治理是一个全周期的闭环活动过程，包含事前防范准备、事中抢险救援、事后恢复重建等不同环节。古人云：“防为上，救次之，戒为下。”“上医治未病，中医治欲病，下医治已病。”习近平总书记强调，“全面贯彻落实总体国家安全观”，必须“坚持立足于防，又有效处置风险”。与事中抢险救援和事后恢复重建相比，事前预防准备是一种更有效、更经济、更安全的治理策略，在全周期公共安全治理活动中处于先导性、基础性、战略性地位。 

更有效，因为事前预防以风险为中心，旨在消除或控制各种存量风险，有效预防或减少各种增量风险，从根本上来避免或减少公共安全风险的发生。事前预防强调关口前移、标本兼治、源头治理，最大限度地减少引致公共安全的孕灾环境、致灾因子和承灾体的脆弱性。同以事件为中心的抢险救援相比，事前预防是一种“釜底抽薪”式的治理策略，努力把问题解决在萌芽之时、成灾之前，牢牢把握公共安全工作的主导权和主动权，而不是在公共安全事件发生后匆忙上阵、仓促应对、疲于应付。 

更经济，事前预防强调以最小成本最大限度地防控公共安全风险，达到最佳的公共安全效果。公共安全治理需要考虑成本和收益，争取以最少的投入获得最大的安全收益。与事中抢险救援相比，事前预防是一种“低成本—高收益”的治理策略，坚持“花小钱、办大事”，以“平时小投入”换来“长久大平安”，而不是在公共安全事件发生后高成本、高代价抢险救援，甚至有时造成力量和资源的浪费。 

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