强化党建引领作用 提升基层治理水平

治理和管理一字之差，体现的是系统治理、依法治理、源头治理、综合施策。近年来，江苏省宿迁市宿豫区坚持因地制宜，创新基层党建与基层治理深度融合的体制机制，努力探索出一条具有宿豫特色的党建引领基层治理的新路径。其中，“一委两站五岗”党建模式被江苏省委、省政府发文推广，宿豫区还荣获全国首批乡村治理体系建设试点县、获评平安中国建设示范县。 

健全组织体系，筑牢坚强有力的治理基石。一是抓组织引领。在乡村领域，探索“一委两站五岗”党建模式，成立新型农村社区党委，着力打造党建引领乡村治理战斗堡垒，全区所有新型农村社区实现全覆盖。在城市领域，扎实开展“把支部建进小区”，探索小区党支部“街社共管”和小区公共收益“共管账户”制度，按月开展“豫5号·便民服务日”和“睦邻集市”活动。同时，推动机关企事业单位党组织和小区党支部广泛开展组织结对、党群结亲、联手共建、联动服务“双结双联”活动。二是抓规范提升。实施“五个一”示范培育计划〔明确一名挂钩联系的党（工）委分管领导、培养一名精通党务的党支部书记、打造一个高标准党建阵地、开展一批丰富的党建活动、提炼一项特色支部工作法〕，分类制定11个领域《党支部“标准+示范”正负面清单》，全领域系统化推进党支部“标准+示范”建设，推动基层党组织全面进步、全面过硬。目前，已建成市、区级“示范党支部”78个，3家单位荣获“江苏省先进基层党组织”称号。三是抓“头雁队伍”。从“选、育、用、管”着手，纵深推进村（社区）干部专业化管理。构建村干部从一般工作人员到机关事业单位在编人员的“职业六级”发展链条，先后有9名村（社区）党组织书记进入事业单位、公务员队伍。加大村（社区）党组织书记激励力度，实施“基本报酬+绩效报酬+发展奖金”的报酬结构，并为全体村（社区）干部缴纳“五险一金”。 

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