市农村养老问题调查报告

农村养老服务高质量发展是积极应对人口老龄化、实现乡村振兴和共同富裕的重要途径，是构建和美乡村的基础环节。近年来，随着城镇化进程的加快，大量的农村劳动力涌进城市，导致农村人口的老龄化程度远高于城镇，出现了空巢家庭、隔代家庭等养老新问题，农村养老问题成为政府保障民生和改善民生的大课题。

一、农村养老现状

近年来，X市切实以老年人需求为出发点，用足用活政策、整合优化资源，探索农村养老新模式，农村老年人的获得感、幸福感、安全感持续增强。

（一）政策引导，资金保障到位

X市先后出台印发了《X市关于推进基本养老服务体系建设的实施方案》《X市关于加快推进养老服务发展的实施方案》，修订了《X市城市社区日间照料中心和农村互助幸福苑建设运行管理办法》。从政策制定、设施建设、规划用地、人才培养、税费减免、经费保障等方面予以保障。

1.农村特困供养方面：全市现有农村特困人员供养服务设施5所（X县福利院、X镇敬老院、X镇敬老院、X镇敬老院、X县敬老院），全市农村特困供养人员719人，其中集中供养175人，分散供养544人。2023年以来，X市农村特困供养人员基本生活补助标准为11808元／年·人。特困人员照料护理标准为：全护理（完全丧失生活自理能力）5412元／年·人、半护理（部分丧失生活自理能力）XX元／年·人、全自理（具备生活自理能力）XX元／年·人。

2.农村幸福养老方面：X市现有乡镇综合养老服务中心4个，乡镇老年活动中心3个；村级互助幸福院118所，其中充分利用农村闲置校舍、办公用房等资源，通过改扩建或新建方式，改造提升或新建新型互助幸福院81个。同时，将农村互助院运行经费列入财政预算，每年补助经费X万元（市级财政X万元、市级彩票公益金X万元、县区财政X万元）。每个互助幸福院配置了日间休息室、休闲娱乐室、健身康复室、就餐配餐室等，实行“村级兜底”“院会合一”“社会参与”模式运营。

（二）模式多元，服务能力优化

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