完善实施区域协调发展战略机制

党的十八大以来，以总书记同志为核心的党中央高度重视区域协调发展工作，不断丰富完善区域协调发展的理念、战略和政策体系，推动我国区域协调发展进入新阶段。党的二十届三中X会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》（以下简称《决定》）提出，“完善实施区域协调发展战略机制”。在2024年的中央经济工作会议上，总书记强调，“加大区域战略实施力度，增强区域发展活力”。这些都为实现区域协调发展提供了行动指南。

一、构建优势互补的区域经济布局和国土空间体系

我国幅员辽阔，资源禀赋各异，区域发展差距长期存在。总书记指出：“统筹区域发展从来都是一个重大问题。”《决定》提出，构建优势互补的区域经济布局和国土空间体系。这是完善实施区域协调发展战略机制，解决我国区域经济发展分化，发展动力极化，部分区域发展面临较大困难等问题的关键。

坚持区域协调发展“一盘棋”的思想。必须坚持和加强党的领导，按照尊重客观规律、发挥比较优势、完善空间治理、保障民生底线的要求，全面考量全球产业链重组、供应链重塑、价值链重构，及国内发展环境的深刻变化。发挥国家发展规划战略导向作用，全面深入实施区域协调发展战略、区域重大战略、主体功能区战略、新型城镇化战略，优化重大生产力布局。

坚持效益优先兼顾均衡发展。调整完善区域政策体系，促进各类要素合理流动和高效集聚。增强创新发展动力，加快构建高质量发展的动力系统，提升经济发展优势区域的创新能力和辐射带动作用，增强其经济和人口承载能力，增强其他地区在保障粮食安全、生态安全、边疆安全等方面的功能，补齐发展面临困难地区的短板，全力推进新型信息基础设施建设，实现基本公共服务均等化，基础设施通达程度比较均衡。

健全完善国土空间治理体系。完善实施区域协调发展战略机制，健全主体功能区制度体系。要细化主体功能区划分，按照主体功能定位划分政策单元，对重点开发地区、生态脆弱地区、能源资源富集地区等制定差异化政策，分类精准施策，强化国土空间优化发展保障机制。完善国土空间和区域布局规划评价体系，加强运用数字技术赋能国土空间治理。

二、健全完善实施区域协调发展战略的制度和政策体系

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