《生产安全事故应急救援评估规范》解读讲稿

各位领导、各位同事：

大家好！ 近日，应急管理部正式批准并公告发布了《生产安全事故应急救援评估规范》（以下简称《规范》）。为了深入理解掌握《规范》的核心内容，推动其在实际工作中的有效贯彻实施，现结合当前安全生产形势，对《规范》进行详细的解读。

一、《规范》发布与实施的重要意义。

安全生产是国家经济社会发展的基石，直接关系到人民群众的生命财产安全。安全生产标准作为保障安全生产的重要技术支撑，是国家基础性制度和法律体系的重要组成部分，也是执法检查的重要依据。《规范》的发布与实施，具有以下几方面的重大意义：

（一）推动安全生产治理模式向事前预防转型。 “预防为主”始终是我国安全生产方针的重要内容，也是实现安全生产的根本途径。多年的实践经验表明，只有平时“防得住、备得好”，才能在关键时刻“躲得开、救得快”。当前，我国正处于新型工业化、城镇化快速发展期，安全生产压力依然巨大，重特大事故时有发生。因此，将防范遏制重特大事故作为安全生产整体工作的“牛鼻子”来抓，是推动安全生产治理模式向事前预防转型的科学思路和有效方法。

《规范》在评估内容上覆盖了安全生产“人、机、管、环”各要素，贯通了“防”与“救”。其中，应急准备就是“防”的重要环节。《规范》的发布与实施，将促使相关各方深刻汲取事故教训，通过全面对标强化应急准备，推动安全管理、监测预警、人员保障、装备配备和科技支撑等工作的规范化、标准化，从而实现高水平安全与高质量发展的良性互动。 据统计，近年来我国生产安全事故起数和死亡人数逐年下降，但重特大事故仍时有发生。以×省为例，202某年至202Y年，共发生较大及以上生产安全事故多少起，死亡多少人。这些事故暴露出一些企业在安全管理、应急准备等方面存在严重问题。而《规范》的实施，将有力推动这些问题得到根本性解决。

（二）提升安全生产法治化、规范化水平。

法律法规是标准制定的依据，标准则是对法律法规的技术支撑、细化补充和执法检查的重要依据。我国《安全生产法》第八十六条和《生产安全事故应急条例》第二十七条，均对建立应急救援评估制度提出了明确要求，为《规范》的制定提供了坚实的法律基础。

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