应急管理局长关于企业安全生产调研报告

企业是安全生产责任的主体，应当依照法律、法规规定，履行安全生产法定职责和义务。一直以来，落实企业安全生产主体责任都是政府做好安全生产监管工作的出发点和落脚点，从我县的安全生产现状来看，安全生产形势虽然持续稳定好转，但是企业安全生产主体责任的落实还很不平衡，导致企业安全生产保障条件不够完善，还存在着不少问题和隐患，有待于研究解决。

一、存在的问题

（一）企业负责人对安全生产工作重视不够。部分企业负责人特别是私民营企业负责人对自己的法定职责不清楚、不了解，没有依法履行职责，对企业长期存在的安全问题不过问、不检查、不进行有效整改，同时企业主要负责人偏重经济效益，重生产轻安全，重利润轻安全投入，把安全与生产对立起来，这是目前企业在落实安全生产主体责任方面存在的最根本的问题。

（二）企业安全投入不足。一些企业未按规定提取和使用安全生产费用，没有制定安全生产费用提取和使用计划，没有设立专门账户、台账，造成安全投入不足，使企业的安全生产工作无法正常开展，如安全防护设施不完善、生产设备陈旧老化、本质安全度低等现象仍在不少企业普遍存在。

（三）企业安全管理人员配备不足。一些企业安全生产管理人员没有按照《安全生产法》等有关法律法规要求配备，有的配备了但没有经过专门安全培训合格，安全生产意识差，不具备与所从事的生产经营活动相适应的安全生产知识和管理能力。同时部分特种作业人员未经专门的安全作业培训，未取得特种作业操作资格证上岗作业。

（四）企业隐患排查治理工作没有形成制度化。一些企业没有制定隐患排查治理制度，未建立隐患排查治理工作制度和管理台帐，没有认真组织开展企业隐患排查治理工作，对隐患排查治理不力，没有对排查出来的隐患执行闭环治理，使隐患没有得到彻底排查治理，造成企业隐患普遍存在。

（五）企业现场安全管理比较混乱。一些企业对现场安全管理工作不重视，存在动火作业审批不严格，特种设备未定期检验，关键岗位和重点部位监控设施、措施不落实，对特殊作业和外来施工队伍管理不到位。

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