“为政之要，以顺民心为本”

“为政之要，以顺民心为本”，这是习近平总书记引用过的名言。这句话流传广远，最初是化用自宋代程颐《代吕晦叔应诏疏》，原文为“为政之道，以顺民心为本，以厚民生为本，以安而不扰为本”，体现了中国传统社会民本理念的核心内容，是中国古代政治伦理的重要组成部分。

为政何以安民

民本思想滥觞于夏商，形成于周初，历代学者对此皆有发明。随着国家和社会的阶段性演进，传统民本思想亦打上历史阶段性特征。到了汉初，民本思想建基于“过秦”思潮之上。汉文帝时期，贾谊在《新书·大政》中系统阐发了“以民为本”。国家兴衰存亡，无不系之于民，民众的力量具有决定性作用。

两汉至魏晋的民本思想在先秦诸子基础上，对国民关系的论述更加系统，进一步强调了民众的地位与作用。对此，汉魏以来的学者在“立君为民”和“政在安民”上皆有阐发。

在“立君为民”层面追求二者的和谐统一是两汉民本思想的普遍共识。严遵认为：“人之生也，悬命于君，君之立也，悬命于民；君得道也则万民昌，君失道也则万民丧。……君者，民之源也，民者，君之根也。”在两汉学者的价值观中，君民的和谐统一具有人伦的自然属性，正如父母之于子女。经汉儒诠释，“立君为民”理念不断完善，并深刻影响着汉魏以来的政治实践。

其次，“政在安民”。刘安在进呈朝廷的《淮南子》中明确提出“为治之本，务在于安民”的思想，并详细论证了“勿夺时”“省事”“节欲”等安民的具体措施。在汉初鉴秦之弊，与民休息的主流意识形态下，“安民”具有广泛的社会基础。汉武帝时期，主流意识形态从“无为”转向“有为”，但以董仲舒为代表的“醇儒”仍继续阐发“安民”理念，并在具体的经济政策上，提出应当“限民名田，以赡不足，塞并兼之路”。东汉至魏晋时期，“安民”仍被广为阐发，如东汉学者王充认为，“民治国安者，贤君之所致；民乱国危者，无道之所为也”。

汉末至魏晋，统治阶层频频阐述“民本”理念。如东吴陆逊议曰：“国以民为本，强由民力，财由民出。”自古以来从无“民殷国弱，民瘠国强”的情况，因此统治者“得民则治，失之则乱”。其族侄陆凯亦以“夫民者，国之根也”进谏吴主孙皓，并告诫其应注重民众基本的物质需求与日常生活状态。

民心何以向背

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