乡村振兴背景下泰州农村空心化情况调查研究
全面实施乡村振兴战略、推进农业农村现代化,是“十四五”期间社会主义现代化建设的重要内容。当前,随着城镇化率逐步提高,农村常住人口持续减少、青年人口流失加快,进而导致“人走房空”现象在农村普遍存在,已成为乡村建设行动亟需破解的难题。为进一步摸清泰州农村空心化情况,调研组通过座谈、走访等形式,开展专题调研,在此基础上形成专题报告,以期为实施乡村建设行动提供决策参考。
一、泰州农村空心化现实状况
“农村空心化”是指大量农村人口特别是青壮年人口逐渐脱离农村,间接导致房屋空置、基础设施闲置或废弃等村庄内部衰败的空间形态的分异,是农村地域系统经济社会表现出的一种失衡发展状态。本课题以泰州7个乡镇32村为研究对象,结合面上整体情况,进行了调查。总体上,当前泰州农村空心化主要集中在人口、房屋、土地、教育等方面。
一是农村人口持续减少,存在“两多两少”现象。泰州市第七次人口普查数据显示,泰州常住人口中,居住在乡村的人口为144万人,占31.94%。与2010年泰州第六次全国人口普查相比,乡村人口减少近61万人。人口空心化不仅表现为农村常住人口数量上的减少,同时在农村常住人口中,年龄呈现两极化分布,农村留守群体老龄化趋势严重,存在“两多两少”的现象,即外出务工就业人员、“老病弱”留守人员多;学龄儿童、青壮年劳动力少。调查结果显示,60岁及以上的老年人占农村常住人口比重平均超过30%,个别农村甚至高达63.3%。
二是农村空置房不断增多,部分村庄缺少“人气”。农村空关房增多,农村普遍缺少“人气”,“城里有房,农村有家”现象比较突出。调查结果显示,一半以上的村庄常年或阶段性闲置房屋空置率超过10%,有4个村庄空置率超过20%,农村村民或子女在集镇、县城以及其他城市购房比例占40%左右。其中,兴化市沈伦镇空置率高达56.77%。安冒村、沈北村城镇有房但老年人居住在农村的比例分别在80%、60%左右。
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