破解“熟人社会”监督难题

基层是“熟人社会”，人际关系以地缘、血缘和人情关系为纽带织成了一张庞大而复杂的关系网络，从而使监督工作面临诸多挑战，严重制约了监督效能的发挥。有效破解“熟人社会”监督难题，是推进全面从严治党向基层延伸的必然要求，对于维护人民群众合法权益、提升基层治理效能具有重要意义。当前，持续深化整治群众身边不正之风和腐败问题，必须以改革精神破解“熟人社会”监督难题，从完善制度、文化培育、技术赋能、创新方式等方面多措并举，综合施策，让老百姓可感可及，确保党的路线方针政策和党中央决策部署在基层得到全面贯彻执行。

完善制度，建立“去人情化”监督机制

明晰权责清单，压缩自由裁量空间。“熟人社会”大多讲求关系而不是原则，办事大多凭关系亲疏程度、感情深浅程度。建立“去人情化”监督机制，就要将基层管理服务事项和人民群众关心关注的事务细化为“权力清单”和“责任清单”，编制操作流程，明确办理要求，建立监督评价机制，确保权力运行做到“一切工作有程序，一切程序有控制，一切控制有规范，一切规范有依据”，从而压缩自由裁量空间，减少人为干预和“暗箱操作”的生存空间。

细化监督制度，强化制度执行效力。基层是政策落实的“最后一公里”，关乎人民群众切身利益与政府公信力。破解“熟人社会”监督难题，必须完善制度体系，制定简明具体、务实管用的监督制度，明确监督对象、内容、方式和责任，确保监督工作有章可循。强化制度执行，将制度执行情况纳入考核评价体系，明确主体责任、监督责任和领导责任，对制度执行不力的行为严肃查处。同时建立健全监督检查机制，定期对基层监督制度执行情况进行监督检查，及时发现和解决问题，确保将基层监督制度细化到每一个细节，把制度执行强化到每一个环节，夯实基层治理的坚实基础。

探索异地任职，减少人情关系影响。在基层治理中，人际关系犹如一张无形的网，干扰监督工作开展。本地任职干部在处理纠纷、落实政策时，容易受多种因素影响而难以坚持原则，而异地任职干部则能摆脱地缘、血缘关系的影响，秉持客观公正的态度履职。同时，要推行纪检监察干部异地交流任职，这样可以有效减少“情面”顾虑、排除人情干扰、防范拉拢腐蚀，动真碰硬执纪执法，加大反腐办案工作力度。

文化培育，强化法治与规则意识

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