民营企业公平参与市场竞争的关键驱动力

党的十八大以来，我国在支持民营企业公平参与市场竞争方面出台了一系列政策文件，实施市场准入负面清单制度，着力解决民营企业融资难、融资贵等难题，加强知识产权保护和建立公平竞争审查制度等，为民营企业公平参与市场竞争提供了有力支持，取得了明显效果。特别是，近年来我们着力破除行业垄断和地方垄断，有效激发了民营企业的市场活力与竞争力，提升其公平参与市场竞争的水平，更为实现经济高质量发展、优化资源配置以及维护市场公平正义提供了重要制度保障。

在肯定效果的同时也要认识到，垄断是良好经营的大敌，通过构筑进入壁垒、实施不正当竞争等手段，垄断行为严重阻碍和削弱了民营企业获取市场机会的能力和水平，导致资源配置低效率、竞争结果扭曲。目前，我们在破除垄断方面仍然面临一些困难和挑战。一是行政垄断的准入壁垒依然存在。地方保护主义、部门（行业）垄断、行政强制交易等所形成的隐性壁垒不仅阻碍了民营企业跨区域经营和市场拓展，还降低了市场整体效率。二是对自然垄断行业的改革还需持续深化。部分自然垄断企业具有强规模效应和范围效应，要构建公平竞争的市场环境需要持续深化这一行业改革。三是经济垄断问题导致市场竞争与公平秩序繁荣失衡。一方面，在人工智能、大数据等新兴领域，一些企业凭借技术、数据和算法优势逐渐形成新的垄断特征，进一步限制了市场竞争；另一方面，部分大型企业通过并购等手段扩大市场份额，形成了事实上的垄断地位。因此，要从反垄断与市场竞争的基本范畴入手，找准调整民营企业公平参与市场竞争的关键点和着力点，对反垄断法律法规建设以及新兴领域的竞争规则进行适应性变革，加快形成一套完备、高效且适应新时代要求的反垄断法律制度体系和市场公平竞争环境。

加强顶层设计，完善反垄断法律制度体系，夯实竞争政策的基础地位。加快修订和完善反垄断法，明确数字经济、人工智能、大数据等新兴领域的竞争规则，以弥补现有法律体系的不足。加强反垄断执法机构的能力建设，提升执法人员的专业素养、强化技术手段的应用、保障执法程序的透明公正，确保反垄断执法的权威性和有效性。

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