关于进一步加强农村基层组织建设的

调　研　报　告

“基础不牢、地动山摇”。农村基层组织是我们党的执政基础，是实现党的领导的重

要环节，是全面加强党的建设的着力点和落脚点。在市场经济的新形势下，如何加强农

村基层组织建设，使之成为团结和带领群众致富奔小康，促进农村经济跨越式发展的坚

强战斗堡垒，是党的建设面临的一大新课题。今年9月，我们组织调研组，分别深入26个

乡镇，采取走访干部群众和座谈讨论等形式，就如何进一步加强农村基层组织建设开展

了广泛调查，现形成调研报告如下：

一、加强农村基层组织建设的做法及成效

（一）高度重视，落实责任，形成了抓农村基层组织建设的整体合力

党要管党，党管农村，是一项重大的政策原则。县委坚持把农村基层组织建设作为

党建工作的重中之重来抓，形成了三个层面的责任制。一是县委重视，切实加强领导。

县委坚持每季度专门研究一次农村党建工作，每半年召开一次农村党建工作汇报会，凡

关系农村基层组织建设全局的工作，都以县委名义发文、布置，使农村基层组织建设工

作更具权威性。二是明确责任，构建县、乡、村三级责任网络。明确县委书记是第一责

任人，乡镇党委书记是直接责任人，村党支部书记是具体责任人，层层签定了目标责任

书，一级抓一级，一级带一级。同时，建立了县级领导干部联系基层工作制度，落实31

名县级领导干部联系26个乡镇。三是部门配合，整体联动。建立了党建工作联席会议制

度，将党建工作总体目标任务进行细化，分解落实到县级相关部门，对工作落实情况实

行定期汇报制度。开展了县级部门机关党支部与农村党支部结对帮扶活动，全县55

个县级部门党支部结对帮扶55 个村党支部，落实帮扶资金14.57

万元。全县形成了党委揽总、部门配合、纵横联动的党建工作格局。

（二）配强班子，提高素质，增强了农村基层党组织的凝聚力与战斗力

一方面，全面实行“公推直选”，配强村级班子“主心骨”。在2001年的农村换届选举

中，采取“公开推荐、公开选举、公平竞争”的公推直选办法，拓宽选人用人渠道，使一

大批优秀人才脱颖而出，村级班子年龄、文化结构明显改善。全县265个村党支部书记平

均年龄42.4岁，村主任40.34岁，高中文化的村支书104人，占39.25％以上，村主任109

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