用改革为江苏发展打开新天地
江苏省委书记 李强
(节选)
一是区域竞争,本质上是改革竞争。现在区域之间的竞争,一定意义上已经成为改
革的竞争,成为制度环境和制度供给的竞争。面对发展中存在的问题,唯有改革才是真
正能发挥长效作用的“深刺激”“强刺激”,要用改革来逢山开路、遇水搭桥。
江苏把行政审批制度改革作为“先手棋”“当头炮”,各地各部门在简政放权、转变政
府职能方面已经取得较好效果,但我们对改革的成果还不能估计过高,距离审批事项最
少、办事效率最高、创新创业活力最强“三个最”的改革目标还有很长的路要走。
要下大决心、大力气继续推进,重点要突出三个方面,一是要更加彻底地“放”、更
加有效地“管”,在“放”的问题上以放为原则、不放为特例,把多余的审批程序真正压减
下去,在“管”的问题上以事中事后监管为原则、事前管为特例,探索实行“互联网+监管
”模式,提高监管效能,注重流程优化、机构重组和队伍整合;二是改革要向系统化、集
成化方向推进,在改革推进中要注意避免改革的碎片化和只见“盆景”不见“风景”这两种
倾向,通过改革举措的系统集成,打通层级壁垒、部门壁垒,同步撬动其他各项改革,
带动面上改革形成突破;三是加快构建“不见面审批”的办事模式,政务服务网要加快上
线运行,按照一个平台、一个标准、一个渠道来报信息、用信息,形成完整高效的信息
网,真正做到网上办、集中批、联合审、区域评、代办制、不见面。
二是县一级,要当好先锋,要弯道超车。县一级一头连着中央和省委的决策,一头
直通最基层、直连老百姓,要充分发挥县一级落实改革任务、进行改革探索的双重作用
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