中共云南省委组织部

云南省人民政府扶贫开发办公室

关于开展扶贫开发与基层党建整乡

“双推进”工作的意见

为充分发挥基层党建在扶贫开发中的带动作用和扶贫开发对基层党建的促进作用，

实现扶贫开发与基层党建整乡“双推进”的目标任务，决定在每年实施扶贫开发整乡推进

的乡镇，开展扶贫与基层党建整乡“双推进”工作。现提出如下意见：

1. 目标要求

把扶贫开发与基层党建整乡“双推进”提升到全局和战略的高度上来认识，按照“一

个规范管统筹、一个方案作保障、一个班子抓落实、一个奖惩促成效”的要求，坚持“两

手抓、两手硬”，坚持扶贫抓硬件、党建抓软件，坚持扶贫开发在哪里、基层党建工作跟

到哪里，努力实现“一年布局突破、两年铺开配套、三年贫困乡镇大变样”的总体目标。

2. 工作措施

党建带扶贫，扶贫促党建，主要从七个方面实现“双推进”。

（一）在体系建设上“双推进”。行政村原则设党总支，村民小组3名以上正式党员

的设党支部，党员人数不足3名的纳入邻近村民小组党支部管理，推行“支部+合作社+农

户”的做法，村党组织牵头成立农民合作社，村党组织书记可兼任监事长；符合条件的农

民合作社及时建立党组织，强化党组织的政治引领和协调服务作用。探索在种植养殖、

加工、运输、销售等产业链上建立党组织，对从事相同或相近行业的党员加强分类管理

，实现基层组织体系的有效覆盖，为扶贫开发整乡推进提供组织保证。

（二）在队伍建设上“双推进”。强化县、乡两级扶贫机构及队伍建设，加强乡、村

、组三级党组织书记队伍建设，及时调整不胜任的党组织书记，把服务意识强、服务能

力强、服务作风好的党员选拔到书记岗位上来。实施以服务为主题的基层党组织书记培

训工程，把乡级党、村、组三级党组织书记轮训一遍。选派优秀年轻机关干部到村担任

党组织常务书记、新农村建设指导员，选聘优秀大学毕业到村任职，选派边防民警兼任

村官。建立本地干部与外来干部优势互补的基层干部队伍，做好党员发展和教育管理工

作，坚持“三个培养”，把服务骨干培养成党员、把党员培养成服务骨干，把党员中的服

务骨干培养成基层干部，建设一支高素质的服务骨干队伍。大力培养农村致富能手和乡

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