机关公文文种及格式

一、公文的概念及属性

公文：一般指党政机关、社会团体和企事业单位在处理各种公务时使用的书面文字工具。

党政机关公文，是党政机关实施领导、履行职能、处理公务的具有特定效力和规范体式的文书，是传达贯彻党和国家的方针政策，公布法规和规章，指导、布置和商洽工作，请示和答复问题，报告、通报和交流情况等的重要工具。

有5个共同的属性：一是策令性；二是程式性；三是专任性；四是时效性；五是作者与阅者的特定性。

二、机关公文种类

公文是一个独立的文体，由若干具体的公文组成，由于具体的公文性质有别、用途不同，故为每个具体的公文规定了专门的名称，一般将这种具体的公文名称称为文种。

党政机关有15种：决议、决定、命令、公报、公告、通告、意见、通知、通报、报告、请示、批复、议案、函、纪要。

三、近似文种辨析

（一）决议和决定。近似在“决”字上，均属决策性文件，都是下行文。不同点：决议必须经过会议集体讨论并表决通过；决定则不一定，可以由会议集体讨论通过，也可以由机关直接做出。

（二）公告和通告。近似在“告”字上，均属告知性文件，均可通过媒体、网络等方式公开发布。不同点：制发者、发布内容、公布的范围不同。

（三）通知和通报。近似在“通”字上，均属告知性文件，都是下行文。不同点：通知是知照性文件，则重于直提要求、明确界限、知道办理；通报是陈述性文件，则重于说明介绍、陈述情况，有指导性通报（对下步工作提出要求）、情况性通报（不提任何要求）。

（四）函和便函。近似在“函”字上，二者适用、内容没用实质区别。不同点：函是法定公文文种之一，在行文时必须具备法定公文的标印格式；便函即简便的书信，不是法定公文文种，没有特定的标印格式，有抬头、正文、落款、日期即可。

（五）请示和报告。均属上行文，不同点：功能作用、适用范围不同。

四、机关公文格式

党政机关公文，一般由份号、密级和保密期限、紧急程度、发文机关标识、发文字号、签发人、标题、主送机关、正文、附件说明、发文机关署名、成文日期、印章、附注、附件、抄送机关、印发机关和印发日期、页码等18要素组成。

公文各要素层次用字表：

一、发文字号(3号仿宋体)

二、“签发人”(3号仿宋体) 领导姓名(3号楷体)

三、标题(2号小标宋体)

四、主送机关(3号仿宋体)

五、正文(3号仿宋体)

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