江苏省第六期县委书记工作讲坛

8月4日，省委以“加强和创新社会治理”为主题举办第六期县委书记工作讲坛。

省委书记李强强调，加强和创新社会治理，关键要回答好治什么、怎么治、谁来治

的问题，努力实现从被动应对处置向主动预测预警预防转变、从单纯管理向寓管理于服

务转变、从主要依靠党委政府向开放共治转变。

李强还强调，社会治理是一项复杂的系统工程，各地各部门要围绕确保不发生重大

公共安全事件、不发生重特大安全生产事故、不发生重大群体性上访事件的目标，坚决

做到守土有责、守土负责、守土尽责，把各项工作做得紧而又紧、实而又实、细而又细

。

射阳县、南通市崇川区、太仓市、淮安市清江浦区、南京市栖霞区、无锡市锡山区

、泰兴市、常州市钟楼区、徐州市铜山区、连云港市赣榆区的10名县（市、区）委书记

在工作讲坛上作了交流发言。

发言全文如下：

“100”去“1”等于“0”

盐城市射阳县委书记 戴荣江

射阳素有“鹤乡”美誉，曾经处于盐城第一方阵。但一度时期化工厂爆炸、信访人自

焚、多名领导干部被查处，导致干群关系紧张、社会秩序混乱、经济跌入谷底。经过这

几年的强力治理，射阳已从过去的全省信访管理重点县成为信访工作先进县，连续两年

获得盐城市综合考核先进奖，今年上半年获苏北唯一的省财政考核一等奖。来之不易的

深刻变化，让我深切感到，稳定与发展是1和100的关系，“1”没有了，一切都为“0”。具

体汇报三点体会：

第一点体会是，矛盾再多不可怕，怕的是没把群众放心上，直面问题才能减少信访

存量。我初到射阳时，一天要处理上百件信访，反映的问题涉及方方面面，有些还是一

二十年前发生的，信访人动不动就跑北京上南京。积累下来的信访有2600多件。为什么

会有这么多的信访问题？乱作为使问题成堆，不作为使成堆问题越积越多。我感到，拖

不是办法，躲更不是办法，唯有走进群众心坎，把信访群众当“家人”，把群众来信当“家

书”，把群众诉求当“家事”，再难的问题总能找到解决的办法。我们从改进干部作风抓起

，下决心整治为官不为、玩小圈子、当老好人等“五种不良习气”，有力地解决了原先乱

作为、后来不作为的问题，推动“一岗双责”真落地。强化一把手抓信访的责任，建立四

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