势所必然：着力补齐全面小康的短板

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央顺应我国经 济社会新发展和广大人民群众新期待，提出全面建成小康社会新 的目标要求，并围绕这一目标要求提出了一系列新理念新思想新 战略，为如期实现全面小康提供了科学遵循。贯彻落实中央精神、 全面建成小康社会，需要在以下三个方面加力提效，着力补齐短 板。

建立健全稳定脱贫长效机制 实现全面小康的一项重要任务是建立健全稳定脱贫长效机 制，保障困难群众稳定脱贫不返贫。党的十八大以来，习近平同 志就精准扶贫、精准脱贫和打赢脱贫攻坚战作出一系列重要论述、 重要指示。各级党委、政府深入贯彻落实这些重要论述和指示精 神，我国农村贫困人口从 2012 年底的 9899 万减少至 2018 年底 的 1660 万，累计减少 8239 万，贫困发生率从 10.2%下降到 1.7%， 脱贫攻坚取得决定性进展。 建立健全稳定脱贫长效机制，首先要把提升困难群众自身发 展能力抓紧抓好。坚持把扶贫同扶志、扶智结合起来，不断强化 产业扶贫，加大培训力度，促进转移就业，让贫困群众有稳定的 工作，努力形成培育扶贫产业—增加就业—提高收入—产业持续 发展—贫困人口稳定就业的良性循环，通过产业扶贫激活“造血 功能”，构建“输血+造血”的长效机制，让真脱贫、脱真贫具有

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可持续的内生动力。还要加强社会保障体系建设，兜牢民生底线。 按照兜底线、织密网、建机制的要求，着力建成覆盖全民、城乡 统筹、权责清晰、保障适度、可持续的多层次社会保障体系。截 至 2018 年底，我国建成了包括养老、医疗、低保、住房在内的 世界最大的社会保障体系，基本养老保险覆盖超过 9 亿人，医疗 保险覆盖超过 13 亿人。此外，着力统筹城乡社会救助体系，保 障妇女儿童合法权益，发展残疾人事业，不断提高社会福利水平。

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