完善新时代乡村治理体系

乡村治理是社会治理的基础和关键，是国家治理体系和治理能力现代化的重要组成部分。党的十九大报告提出实施乡村振兴战略，要“健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系”，这为完善新时代乡村治理体系、实现乡村善治指明了方向。

正视目前乡村治理工作中存在的短板

法治观念有待进一步深入。一方面，经过这些年的依法治国实践，法治在乡村治理中的作用日益显现。另一方面，乡村治理主体运用法治思维和法治方式开展治理能力仍显不足，小农意识、宗族观念在基层仍有一定市场。少数村干部在执行公务时，不依法办事，侵犯群众权益；部分农民法律意识淡薄，对法律认识不足，权利意识及依法维权意识不强。

矛盾化解仍不够及时。当前在广大农村，越来越多的农民，善于用法治去化解邻里关系、土地权属、征地补偿、房屋征收、环境污染中的矛盾纠纷。同时也要看到，一些地方尚未构建起有序有效的多元化纠纷解决机制，导致潜在的矛盾纠纷隐患难以及时排查发现，发现后又不能及时介入、有效化解，没能把矛盾纠纷化解在基层、解决在萌芽状态，在一定程度上影响了社会稳定。

乡村自治能力仍显不足。村民自治制度是中国特色社会主义民主政治的重要组成部分。“四议两公开”制度已被实践证明是行之有效的工作方法。值得注意的是，一些村委会自我服务、自我管理职能缺位，自治与法治协调一致尚不够，群众参与度较低。

乡村组织建设力度仍不够强。近年来，通过加强基层组织建设，农村基层党组织的战斗堡垒作用、农村党员的先锋模范作用在进一步加强。同时也要看到，一些农村基层党组织建设仍然存在软弱涣散等问题，有些村干部难选难配。由于大量素质较高的中青年农民外流，村干部老龄化、文化程度偏低的现象较严重。

道德建设有待进一步加强。近些年通过移风易俗、选树先进典型、开展文明村镇创建、弘扬家风家训等活动，农村德治建设成果有目共睹。但是，由于一些基层干部认识不到位、农村精神文明建设发展不均衡等原因，在一部分农村，陈规陋习和不良风气仍然存在，少数群众出现道德滑坡现象。

构建乡村治理新体系的基本思路

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