【西安】对当前信访工作存在问题的思考

（20XX年1月18日）

|近年来，随着经济的不断发展，城市化进程的加快，农村各项改革的不断深化，人民群众各项需求|

|的不断增加，农村因各种利益关系交织而不断呈现出新的特点，并由此产生的矛盾纠纷通过信访渠|

|道显现出来，及时把握化解矛盾，维护社会稳定，对于促进农村经济和社会发展，构建和谐社会有|

|着十分重要的意义。 |

|为探寻信访发生原因，掌握信访有效措施，稳控信访未来走势，近期，我就辖区有关信访问题进行|

|调查走访。并就各行政村近年来的信访情况进行统计、归类、整理、分析，对当前信访工作进行了|

|认真思考。 |

|   一、特点概括 |

|近年来五竹镇的信访案件主要呈现出现实问题与历史问题、正当诉求与不合法方式、多数人合理诉|

|求与少数人不合理要求相互交织，集访为主个访不断、重访无止相互串连、择机上访全面施压、违|

|法上访愈演愈烈等特点。特别是一些非正常上访演变为破坏社会正常秩序、影响社会和谐稳定，最|

|终成为基层政府“第一难事”，有的上访成了极个别人勒索地方单位的有效手段。分析其主要特点，|

|可以概括为以下几点： |

|一是个体访多转化为集体访。许多问题在上访之前大都属于个体问题。如，宅基地问题、公用事业|

|占地补偿、邻里纠纷、土地林权、合同纠纷等等。在以个体形式提出诉求之后，由于没有得到及时|

|妥善解决，群众采取了联合集中的方式，集体上访渐渐形成。 |

|二是本地访多转化为越级访。一种原因是，一些问题在当地反映之后，没有得到及时答复和解决，|

|只好寄希望于上一级组织。还有一种原因，群众或是对乡村“父母官”不信任，或是认为在基层反映|

|不如“进京告御状”解决得快。加之其进京赴省访的食宿、路费等最终由地方政府接访时给予支付，|

|上访成本低，甚至零成本。由此，越级上访不断发生。 |

|三是初次访多转化为重复访。查阅农村信访案卷，其中很多问题都是多次被“立案”。接访人员对于|

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