关于做好易地搬迁后续扶持工作的调研报告

2026 年上半年，市政协提案委组织部分委员开展了 “做好脱贫攻坚后移民搬迁后续扶持工作” 专题调研，形成报告如下：

一、基本情况

“十三五” 期间，全市安置搬迁群众 10.54 万户 33.52 万人，建成易地扶贫搬迁安置区 742 个，搬迁规模居全国地级市第三，占全省易地扶贫搬迁人口的 39.7%。截至 2025 年底，建立社区党组织 780 个，选派驻村干部 1747 人。建成小超市、小库房、小餐桌、小课堂、小厅堂、小菜园 “六小” 暖心工程 2276 个，累计投入 14.9 亿元完善基础设施及公共服务项目 444 个，教育、医疗等公共服务实现全覆盖。安置区在 XX 社区工厂 514 家、配套产业园区 928 个，有劳动力搬迁家庭就业率达 96%。2024 年全国易地搬迁后续扶持工作现场会在我市成功召开，我市先后获国务院督查激励，连续三年在全国现场会作经验交流。

二、存在问题

（一）就业增收不稳，产业基础薄弱。一是就业渠道较为单一。全市外出务工搬迁劳动力占比达 59%，汉滨、紫阳等县区超 70%，本地务工机会减少、工资呈下降趋势。二是产业带动能力不强。配套园区 “小、弱、散”，新社区工厂多为 “两头在外” 的劳动密集型企业，产业链短、抗风险能力弱。受经济下行等因素影响，订单减少、关停增多，在营数量逐年下降。三是就业质量偏低。劳动力技能少，老弱多、外出务工多，社区工厂就业岗位有限，多为低薪短时岗位。

（二）住房设施老化，维修资金短缺。一是住房质量问题比较集中。移民搬迁安置住房存在墙体裂缝、屋顶渗漏、管网堵塞等问题，公共设施老化加剧。二是配套设施补短资金匮乏。搬迁群众对适老设施、公共服务用房等需求增长，但专项资金匮乏，日常运维困难。经摸底统计，“十三五” 易地搬迁安置区公共设施配套资金缺口超过 1 亿元。同时，住房维修资金归集难，搬迁群众经济能力弱，缴费意愿和能力双低。截至 2025 年，全市累计归集住宅专项维修资金 4000 余万元，占比 9%。三是住房困难问题凸显。因人口增加、家庭分户产生的住房需求，缺乏稳定的解决渠道。

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