关于基层党风廉政建设和反腐败斗争形势分析及对策研究

十八大以来，我们党采取了一系列新的举措，正风肃纪、反腐倡廉、从严治吏，全面从严治党取得卓著成效，党内政治生态得到明显好转，反腐败斗争压倒性态势已经形成并巩固发展。但新情况、新问题、新特点不断出现，党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂。本文结合XX实践，深入研究分析变化趋势，并提出对策措施。

一、当前党风廉政建设和反腐败工作变化趋势及原因分析

（一）信访反映数量小幅上升，重复访下降明显，涉及民生领域和村两委干部的举报增幅较大

今年1-12月，XX区纪委共受理138件信访举报件，同比去年128件，增长7.8%。其中，收到重复举报信件14件，同比去年50件，下降72%；涉及民生领域27件，同比上升22.73%。从被反映人职级来看，涉及科级干部或科级单位31件，同比去年60件，下降48%；涉及村级组织或村干部67件，同比去年31件，上升116%。

信访反映增加主要原因是，区纪委逐家逐户张贴便民联系卡，公开区乡纪委书记手机号码，畅通群众监督举报渠道。重复访下降主要得益于实行了问题线索“大起底、大排查”以及重要信访件领导包案制度。民生领域和涉及村干部的信访问题增多，主要原因是近年来国家对民生领域投入加大，但基层村务不透明、侵害群众切身利益的问题仍较为突出。

（二）违反中央八项规定精神问题总量上升，违纪人员职级层次呈现“下沉”趋势，“四风”问题呈现隐形变异特点

XX区全年查处违反中央八项规定精神问题32起38人，查处问题数和人数同比分别增长68%、73%。其中，查处科级干部6人，同比下降40%；科以下干部32人，同比增长255%。从数据看，群众看得见、易于监督、显性的“四风”问题正在减少，但五类隐形“四风”问题依然突出。一是公款吃喝“潜入地下”，如在内部食堂、下属单位、农家乐甚至个人家中公款吃喝、超标准接待。二是公车私用变“私车公养”，如一些干部以使用私车办公事为由，“开私家车、烧公家油”。三是“巧立名目”发放奖金福利，如有的借招商引资、征地拆迁、考核评比之名，违规发放奖金；有的以加班补助的方式，普发节假日补贴，甚至以日工资3倍标准发放；有的以集资付利息为名，为单位干职工谋福利。四是大操大办化整为零，如分期分批在不同地点操办酒席，或只收礼金，不摆宴席等。五是奢靡享乐“域内”转“域外”，逃避监督，不容忽视。

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